晉農(nóng)機生字〔2012〕1號

各市及有關(guān)縣農(nóng)機局(中心)：

　　為了進(jìn)一步做好2012年保護性耕作項目實施工作，確保我省保護性耕作農(nóng)業(yè)的快速和健康發(fā)展。特制定了《2012年山西省保護性耕作項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件：2012年山西省保護性耕作項目實施方案

二○一二年二月八日

2012年山西省保護性耕作項目實施方案

　　發(fā)展保護性耕作是增強我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了明確2012年保護性耕作項目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)目標(biāo)的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2012年全省新增保護性耕作示范面積135萬畝。其中：太原3萬畝、大同4萬畝、陽泉2萬畝、長治20萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城40萬畝、忻州10萬畝、臨汾25萬畝、呂梁10萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)5%-20%，節(jié)能10%-30%，節(jié)本10%-30%,。

　　二、實施內(nèi)容

　　1.一年一熟玉米種植區(qū)

　　長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔3-4年深松一次)、淺旋整地(深度8-12cm)、免少耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔3-4年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎(選擇性作業(yè))、適度深松(隔3-4年深松一次)、淺旋整地(深度6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結(jié)合機械除草、免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類)一年兩熟種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉城、晉中等小麥、玉米(豆類)一年兩熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點播玉米(免耕或旋耕播種豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機械收獲豆類)、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。重點推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機收豆類)、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工或機收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵種植區(qū)，大面積推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬(10cm以上)越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔3-4年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結(jié)合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進(jìn)措施

　　1.繼續(xù)抓好國家保護性耕作項目建設(shè)工作

　　2012年要重點抓好陽曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山、潞城、應(yīng)縣、文水、陵川、翼城、代縣、襄汾、萬榮、聞喜18個國家保護性耕作基本建設(shè)項目的建設(shè)工作，抓好堯都、長治郊區(qū)、澤州、沁水、陵川、清徐、萬榮、河津、文水、汾陽、忻府、繁峙、五臺、大同、陽高、應(yīng)縣、平遙、榆次、太谷、祁縣20個農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范項目的建設(shè)工作。各地要以國家保護性耕作項目為依托，充分發(fā)揮國家項目的示范帶動和輻射作用，積極做好省級保護性耕作示范項目建設(shè)工作，扎實推進(jìn)全省保護性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2.積極推進(jìn)保護性耕作技術(shù)進(jìn)步

　　2012年在一年一熟玉米種植區(qū)的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽、屯留、襄垣、長子、孝義、汾陽、文水15個縣，繼續(xù)推廣玉米保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，每個縣要建立兩個標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，每個示范區(qū)面積0.5萬畝。示范區(qū)要嚴(yán)格按照保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，玉米播種行距統(tǒng)一為60厘米，全部采用玉米聯(lián)合收獲機收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、洪洞、永濟、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個縣，大力推廣玉米免耕精量播種和小麥條帶播種技術(shù)。各項目縣保護性耕作項目資金使用中，應(yīng)重點用于對玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植、精少量免耕播種和小麥條帶播種作業(yè)進(jìn)行補貼，進(jìn)一步擴大玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植和精少量免耕播種以及小麥條帶播種面積。通過保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范保護性耕作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度和機收水平，推動全省玉米機械化收獲快速發(fā)展。

　　在一年一熟小麥區(qū)開展機械除草和化學(xué)除草技術(shù)的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術(shù)。2012年繼續(xù)在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬榮、新絳等縣的一年一熟小麥區(qū)進(jìn)行機械與化學(xué)除草相結(jié)合的試驗示范。各縣要根據(jù)本地實際，引進(jìn)和開發(fā)經(jīng)濟適用的除草機械，制定一年一熟小麥機械和化學(xué)除草技術(shù)規(guī)范，重點解決一年一熟小麥休閑期雜草問題，不斷完善一年一熟小麥保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認(rèn)真組織、積極實施，把成熟的技術(shù)向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護性耕作技術(shù)進(jìn)步。

　　3.努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　2012年省政府將繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目。大同、晉中和運城市農(nóng)機局及有關(guān)縣農(nóng)機局，要積極與當(dāng)?shù)卣柏斦⑥r(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，大力宣傳機械化保護性耕作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2012年在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的榆次、平遙、太谷、大同、永濟、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個縣，建立9個高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)，每個示范區(qū)面積0.5萬畝。各縣要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，制定2012年高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)建設(shè)實施方案，并按照方案組織實施。

　　4.繼續(xù)做好全省保護性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機械化保護性耕作項目考評檢查辦法》要求，對2012年全省保護性耕作項目的實施及各市保護性耕作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查考評，檢查考評排序結(jié)果向全省通報。對于排名靠前的省級重點項目縣，推薦上報實施國家級保護性耕作項目；對于排名靠后的省級重點項目縣，降級執(zhí)行省級示范項目或取消項目執(zhí)行資格；對于排名靠前的省級示范項目縣，升級實施省級重點項目；對于排名靠后的省級示范項目縣取消項目執(zhí)行資格。通過對保護性耕作項目執(zhí)行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進(jìn)、全面提高的發(fā)展機制。

　　5.進(jìn)一步加強對項目實施工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　實施保護性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農(nóng)機部門要積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，努力把保護性耕作列入各級政府的議事日程，作為當(dāng)?shù)卣ズ棉r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項主要內(nèi)容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并制定切實可行的年度實施方案和工作目標(biāo)，層層簽定項目實施責(zé)任書，項目任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務(wù)目標(biāo)如期完成。

　　6.繼續(xù)加強對保護性耕作示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

　　根據(jù)2012年發(fā)展保護性耕作任務(wù)目標(biāo)，全省計劃培訓(xùn)保護性耕作示范區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)機手25萬人。各市分解指標(biāo)分別是：太原0.8萬人、大同1萬人、陽泉0.5萬人、長治4萬人、晉城1.5萬人、朔州1.2萬人、晉中2萬人、運城6萬人、忻州2萬人、臨汾4萬人、呂梁2萬人。各地要在開展不同形式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，編寫、制定和完善符合當(dāng)?shù)貙嶋H的保護性耕作技術(shù)規(guī)范、實施要點和機具操作規(guī)程等培訓(xùn)資料，并印發(fā)給項目區(qū)每個農(nóng)戶和農(nóng)機戶，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場機具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農(nóng)機手的機具操作培訓(xùn)和作業(yè)中的技術(shù)指導(dǎo)工作；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)民之間、機手與機手之間開展保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動，保證實施保護性耕作的農(nóng)民、農(nóng)機手至少接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)使示范區(qū)廣大農(nóng)民、農(nóng)機手基本掌握保護性耕作的技術(shù)要點和操作要領(lǐng)。

　　7.多渠道爭取和籌集保護性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1∶1∶1配套；在安排國家和地方購機補貼項目資金時，要向保護性耕作項目區(qū)傾斜，確保免耕播種機、多用途少免耕播種機、條帶播種機、深松機等保護性耕作專用機具的補貼資金；各項目縣要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報保護性耕作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，并積極與財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護性耕作納入這些項目的建設(shè)內(nèi)容，通過加強部門之間的合作，實現(xiàn)項目資金整合；要鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及其它社會力量投資發(fā)展保護性耕作，進(jìn)一步加大保護性耕作項目資金投入，推動保護性耕作持續(xù)、快速發(fā)展。