聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件及暫行管理辦法

聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，加強(qiáng)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)管理，做好《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工業(yè)和信息化部2011年第23號(hào)公告)符合性審查的實(shí)施工作，特制定本辦法。

　　第二條　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)企業(yè)的準(zhǔn)入申請(qǐng)的審查及準(zhǔn)入公告管理工作，各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))工業(yè)和信息化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本地區(qū)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)制造企業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)的受理、初審及材料報(bào)送工作，并配合工業(yè)和信息化部做好申請(qǐng)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。

第二章　申請(qǐng)和審核程序

　　第三條　符合《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)工業(yè)主管部門(mén)提出準(zhǔn)入公告申請(qǐng)，按產(chǎn)品單元分別提交《聯(lián)合收割(獲)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書(shū)》(附件1)或《拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書(shū)》(附件2)及相關(guān)材料。

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四條　申請(qǐng)準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件；

　　(四)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)及審計(jì)報(bào)告等；

　　(五)企業(yè)上年度完稅證明匯總表；

　　(六)國(guó)家行業(yè)信用等級(jí)資質(zhì)證書(shū)；

　　(七)質(zhì)量管理體系有效證明文件；

　　(八)縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保符合證明；

　　(九)提交所申請(qǐng)產(chǎn)品單元全部產(chǎn)品的新產(chǎn)品鑒定證書(shū)，代表性產(chǎn)品的可靠性檢驗(yàn)報(bào)告和已通過(guò)“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室”核定的由國(guó)家授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)出具的定型(型式)檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括《聯(lián)合收割(獲)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)項(xiàng)目》(附件3)或《拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)項(xiàng)目》(附件4)規(guī)定的檢驗(yàn)內(nèi)容。

　　(十)安全生產(chǎn)、銷售服務(wù)等其他相關(guān)證明材料。

　　第五條　省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定要求進(jìn)行審核，并在工業(yè)和信息化部年度準(zhǔn)入公告申請(qǐng)申報(bào)通知所要求的規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料齊全、符合準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　第六條　工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成審查報(bào)告，審查內(nèi)容包括對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、符合性和真實(shí)性的核查，對(duì)申請(qǐng)材料存有質(zhì)疑的，可以在省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)的配合下對(duì)申請(qǐng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。審查機(jī)構(gòu)對(duì)審查報(bào)告的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。

　　第三章　準(zhǔn)入公告管理

　　第七條　經(jīng)審查符合公告要求的生產(chǎn)企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

　　第八條　列入公告的企業(yè)，應(yīng)按照準(zhǔn)入條件每2年開(kāi)展一次自查，并形成企業(yè)自查報(bào)告。4月30日前將自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)。

　　第九條　省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并審查企業(yè)自查報(bào)告。每年6月30日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　第十條　工業(yè)和信息化部將視情況開(kāi)展抽查和復(fù)查，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公告企業(yè)有不符合準(zhǔn)入規(guī)定的，可向各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)或投訴。

　　第十一條　工業(yè)和信息化部根據(jù)對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件監(jiān)督檢查情況實(shí)施公告動(dòng)態(tài)管理。公告內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的將撤銷其公告資格。

　　(一)不能保持準(zhǔn)入條件；

　　(二)拒不接受監(jiān)督檢查；

　　(三)違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

　　(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故。

　　被撤銷公告資格的企業(yè)，2年后方可重新提出公告申請(qǐng)。

　　第四章　附則

　　第十二條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機(jī)為動(dòng)力的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十三條　受理準(zhǔn)入公告申請(qǐng)不得向申請(qǐng)企業(yè)收取費(fèi)用。

　　第十四條　本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1、聯(lián)合收割(獲)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書(shū).doc　2、拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書(shū).doc　3、聯(lián)合收割(獲)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)項(xiàng)目.doc　4、拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)項(xiàng)目.doc

《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布

工業(yè)和信息化部公告

2011年第23號(hào)

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部制定了《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告，請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件

二〇一一年七月二十七日

聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件

一、總則

　　(一)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)制造企業(yè)科技投入的積極性，按照鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。

　　(二)國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)，建立健全聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)規(guī)程。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，國(guó)家和地方各有關(guān)部門(mén)給予相關(guān)政策支持。

　　(三)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)除外)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機(jī)為動(dòng)力的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

二、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備條件

　　(四)生產(chǎn)企業(yè)必須具備的基本條件：

　　1.具有獨(dú)立法人資格，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)。

　　2.符合國(guó)家農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。

　　3.生產(chǎn)聯(lián)合收割(獲)機(jī)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元；形成的聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)能力(割幅×生產(chǎn)臺(tái)數(shù))不低于500米/年。

　　生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)功率為18.40 kW～36.68 kW的拖拉機(jī)企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元；36.68 kW～88.24 kW的不低于3000萬(wàn)元；88.24 kW以上的不低于8000萬(wàn)元。形成的拖拉機(jī)生產(chǎn)能力(額定功率×生產(chǎn)臺(tái)數(shù))不低于50000 kW/年。

　　4.具有滿足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施、存儲(chǔ)場(chǎng)地及庫(kù)房，適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)。

　　5.取得國(guó)家行業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上資質(zhì)。

　　(五)保證生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢測(cè)器具，其性能和精度必須能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。企業(yè)必須具有的生產(chǎn)設(shè)備包括：清洗機(jī)或清洗烘干設(shè)備，漆前處理及涂裝設(shè)備，整機(jī)裝配線聯(lián)合收割(獲)機(jī)不低于6車位、拖拉機(jī)不低于10車位，檢具、工位器具及工裝夾具，起重運(yùn)輸、吊運(yùn)、搬運(yùn)設(shè)備等。

　　(六)具備完善的檢測(cè)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備。至少包括：主要零部件的生產(chǎn)或進(jìn)貨檢驗(yàn)試驗(yàn)臺(tái)、燃油耗儀、聲級(jí)計(jì)、行車與駐車制動(dòng)儀器、駐車坡道等。拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)還包括：動(dòng)力輸出軸試驗(yàn)臺(tái)、傳動(dòng)系試驗(yàn)臺(tái)、液壓懸掛提升測(cè)量設(shè)備、液壓輸出測(cè)量設(shè)備、空載或加載磨合試驗(yàn)臺(tái)等。

　　(七)應(yīng)設(shè)有設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有固定場(chǎng)所及辦公設(shè)備，能夠開(kāi)展整機(jī)及零部件研發(fā)，熟悉國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，具備產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員不少于20人，并具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷及崗位任職資格。企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%。

三、產(chǎn)品要求

　　(八)所生產(chǎn)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求，符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定。具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品定型(型式)檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)文件。

　　(九)新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應(yīng)按國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)制定的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法規(guī)定進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定。

四、質(zhì)量保證體系

　　(十)具有組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)工藝文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全規(guī)范，采用工藝能夠保證所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。

　　(十一)具有外購(gòu)零部件入廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法。明確關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法。設(shè)有獨(dú)立產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢機(jī)構(gòu)并配備專職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應(yīng)具備相關(guān)崗位任職資格。產(chǎn)品出廠應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū)，建立質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系。

五、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保

　　(十二)生產(chǎn)場(chǎng)所符合國(guó)家環(huán)保、衛(wèi)生、安全要求。具備符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。配備勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目(企業(yè))安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用。

　　(十三)企業(yè)有環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排措施，建有能效水平考核體系，落實(shí)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能減排措施。企業(yè)廢水、粉塵、廢氣、噪聲等的排放要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(十四)企業(yè)用工制度要符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。

六、銷售和售后服務(wù)

　　(十五)建有完善的產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系，做好用戶培訓(xùn)，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供基本的維修保養(yǎng)知識(shí)。

　　(十六)產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。

七、監(jiān)督管理

　　(十七)國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)按照本準(zhǔn)入條件，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會(huì)發(fā)布。

　　(十八)各省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)委托開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)工作。

八、附則

　　(十九)本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　(二十)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。