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農(nóng)業(yè)部決定在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處
8月16日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司召開會(huì)議,宣布正式組建安全監(jiān)理處,人員配置全部到位,并從今日起開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。此前,經(jīng)農(nóng)業(yè)部黨組2010年第5次會(huì)議研究決定,農(nóng)業(yè)部在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)了安全監(jiān)理處。成立安全監(jiān)理處,是農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢(shì)的需求,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作高度重視,旨在進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展,也關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求,已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需、迫切之舉。
2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理作出了專門規(guī)定:《道路交通安全法》賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)行牌證管理的職能;《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號(hào)令),確定了“聯(lián)合收割機(jī)牌證管理”的行政許可事項(xiàng);2009年9月17日,國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),在原有的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證管理、駕駛操作人員資質(zhì)管理等職能基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)化主管部門的安全監(jiān)督檢查、事故處理、實(shí)地安全檢驗(yàn)、報(bào)廢回收管理、投訴處理、安全操作規(guī)程編制和淘汰管理等多項(xiàng)職責(zé),對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理提出了全過程、全范圍、全面服務(wù)的新要求。
2007年、2008年、2009年中央1號(hào)文件明確提出,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。這些法律法規(guī)和政策對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做出了全面部署,提出了新的要求。購機(jī)補(bǔ)貼政策等一系列國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)化已由初級(jí)階段進(jìn)入中級(jí)階段,并且今年耕種收農(nóng)機(jī)化水平將超過50%,農(nóng)機(jī)化作業(yè)將超過人畜力勞動(dòng),成為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)方式。伴隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)部在農(nóng)機(jī)安全發(fā)展和安全監(jiān)理工作上的責(zé)任更加重大,任務(wù)更加繁重。為此,根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),部黨組研究決定,在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處,進(jìn)一步加強(qiáng)人員配置,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的職能。
6月6日,農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》(農(nóng)辦人[2010]33號(hào)),明確了安全監(jiān)理處主要職責(zé):擬訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程并組織實(shí)施;承擔(dān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、登記備案、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考試、考核發(fā)證、審驗(yàn)等的監(jiān)督管理;依法組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理工作,協(xié)調(diào)跨省級(jí)行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行動(dòng);組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查、治理;監(jiān)督道路外農(nóng)機(jī)違章行為查處工作,指導(dǎo)道路外農(nóng)機(jī)事故處置工作;指導(dǎo)全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè);承辦司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀在成立大會(huì)上指出,安全監(jiān)理處要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展為目標(biāo),以全面深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線,以提高“上牌率、檢審率、持證率”為重點(diǎn),加強(qiáng)體系建設(shè),強(qiáng)化宣傳教育,嚴(yán)格依法行政,完善配套法規(guī),推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展再上新臺(tái)階。
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