寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案

甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2010〕4號(hào)

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(總站)：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作電視電話會(huì)議和寧波市財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈寧波市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案〉的通知》精神，根據(jù)寧波市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步做好我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，現(xiàn)將《寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

二○一○年七月十五日

寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案

　　根據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作全國(guó)電視電話會(huì)議的精神和市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合農(nóng)機(jī)部門實(shí)際，制定開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、糾防結(jié)合的方針和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，認(rèn)真組織各級(jí)農(nóng)機(jī)部門開展好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的清理、檢查，并配合財(cái)政等有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金落實(shí)情況的自查自糾，切實(shí)糾正和解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用行為，形成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、清查范圍和內(nèi)容

　　(一)范圍

　　專項(xiàng)清查范圍包括國(guó)家和地方安排和使用農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位。農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位主要包括本級(jí)和下屬事業(yè)單位以及接受財(cái)政補(bǔ)貼資金的基層政府和部門、企事業(yè)單位、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、種糧(農(nóng)機(jī))大戶等。

　　(二)內(nèi)容

　　1、清理。市農(nóng)機(jī)局和各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的2007-2009年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

　　2、檢查。主要檢查2007-2009年中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排用于農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)資金使用管理情況。

　　資金使用情況檢查重點(diǎn)為：2007-2009年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金。

　　資金分配管理情況檢查的重點(diǎn)為：一是管理制度是否完善；二是操作程序是否規(guī)范；三是對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到位；四是是否有多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取現(xiàn)金等問(wèn)題；五是是否有截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題；六是是否存在滯留、資金使用效益較低的問(wèn)題；七是違反制度規(guī)定的其它問(wèn)題。

　　三、時(shí)間安排和工作步驟

　　按照市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，清理和檢查工作從2010年6月份開始至12月底結(jié)束。共分以下五個(gè)階段：

　　(一)動(dòng)員部署階段(7月15日前)。

　　1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作在市農(nóng)機(jī)局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。寧波市農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李強(qiáng)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，汪春陽(yáng)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，葛建平、毛榮華、方興旺、呂長(zhǎng)淮、陳陽(yáng)松為小組成員，市局計(jì)財(cái)處為清理、檢查工作的職能處室，負(fù)責(zé)日常具體工作。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)也要成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼檢查組及農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金落實(shí)情況自查組。

　　2、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。各地要學(xué)習(xí)清查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步明確清理和檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間、方法步驟及工作要求，制訂工作方案，進(jìn)行工作分工。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督察。市局在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作舉報(bào)電話(舉報(bào)電話：87341820，87285276),也可在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)“網(wǎng)上投訴”欄目進(jìn)行投訴舉報(bào)。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)也要公布舉報(bào)電話。

　　(二)自查自糾階段(7月中旬-8月10日)。

　　1、完成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作。對(duì)2007年以來(lái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面的清理、檢查，整理好補(bǔ)貼實(shí)施的各類檔案資料，嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)范查找在資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)問(wèn)題，并表列2007年以來(lái)市、縣二級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金細(xì)目和執(zhí)行情況。自查面必須達(dá)到100%。

　　2、深入指導(dǎo)自查自糾工作。7月下旬抽調(diào)人員深入各縣(市)區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)自查自糾工作，督導(dǎo)縣(市)區(qū)實(shí)行工作任務(wù)落實(shí)到人。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門也要組織人員對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶進(jìn)行回訪檢查。并要結(jié)合舉報(bào)電話(信訪)問(wèn)題抓好整改工作，尤其是上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，一定要按政策全面整改落實(shí)到位。

　　3、督促各縣市區(qū)上報(bào)自查自糾總結(jié)及清理和檢查的有關(guān)表式(7月30日前)。

　　4、審核匯總各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)上報(bào)的自查自糾情況表并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組(8月10日前)。

　　(三)重點(diǎn)檢查階段(7月下旬-8月上旬)。

　　1、由市局牽頭抽調(diào)各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門人員組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查，檢查組分南、北、區(qū)三組，縣(市)區(qū)人員實(shí)行交叉檢查(7月下旬)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)督促整改的跟蹤問(wèn)效。對(duì)交叉檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，對(duì)一般性的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)縣、鄉(xiāng)及時(shí)糾正處理，限期整改到位；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、查處問(wèn)題不及時(shí)糾正、弄虛作假的，從嚴(yán)從重處理，并對(duì)典型案件公開曝光，擴(kuò)大警示效果(8月上旬)。

　　(四)迎檢階段(8月中旬-9月)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真整理好有關(guān)材料，做好自查自糾總結(jié)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和明顯的工作成效迎接國(guó)家、市檢查組和有關(guān)部門的檢查。

　　(五)總結(jié)提高階段(12月前)。

　　1、進(jìn)行工作總結(jié)。對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作開展的情況進(jìn)行全面總結(jié)。

　　2、進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)。要認(rèn)真總結(jié)各地在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分別列出在資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，并提出下一步工作措施建議。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。各級(jí)要建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合上報(bào)和聯(lián)系溝通等工作。從7月起至12月期間，要全力以赴做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，要做到組織落實(shí)，人員落實(shí)，工作措施落實(shí)，不得影響整體工作進(jìn)展。各檢查組要切實(shí)履行好清查工作賦予的職責(zé)。

　　(三)著力自查，認(rèn)真整改。這次清理和檢查工作重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要落實(shí)責(zé)任，著力開展好自查工作，認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)涉及自己的工作內(nèi)容進(jìn)行全面排查，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真整改。要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不通過(guò)”的要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐條整改，做到整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個(gè)明確”。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改的，或是工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(四)糾防并舉，建章立制。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要通過(guò)此次清理檢查，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的管理工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的實(shí)際效果。要注重用創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)專項(xiàng)的落實(shí)，加大源頭防范力度。要結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策清查工作，開展一次農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)基層干部貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。