農機互助試解農機保險難題

　　進入夏收，農機開始投入到火熱的三夏作業(yè)，農民朋友們這時候**擔心的莫過于農機不配合，發(fā)生事故。然而，今年陜西多地的農民顯然要輕松很多，因為有了農機安全互助保險，發(fā)生事故后，農民會在第**時間得到救援，之后還有補償。

　　“協(xié)會搭臺、農民唱戲、互助合作、同舟共濟”，集千家之力解一家之難，不以盈利為目的，將風險管控、安全監(jiān)理與救助補償三位一體相結合,這就是農機安全互助保險。

　　2009年，陜西省農機局監(jiān)理總站與保險經紀公司合作，以農機安全協(xié)會為平臺，以農機合作社、農機戶、駕駛員為主體，在西安、咸陽、渭南、榆林等9個市的20個區(qū)縣啟動了農機安全風險互助試點工作。試辦的險種除了國家規(guī)定的交強險外，還有拖拉機、收割機機身損失互助險和機手人身意外傷害互助險。

　　經過一年多的運作，陜西農機安全風險互助試點工作取得了不錯的成績。截至目前，試點范圍從20個縣擴大到67個縣，參加互助的會員累計1.4萬多戶，互助農機1.4萬多臺，籌集安全互助保險金320多萬元，提供救援服務160多次，補償損失56萬多元。

　　然而在過去，農機保險一直是個“老大難”。江泰保險經紀公司總裁助理兼陜西農機安全互助管委會副主任郭永利介紹說，改革開放30年，全國農機保險參保率不到10%，陜西農機參保率不到6%。“這是因為按照商業(yè)保險的辦法搞農機保險，農民嫌保費高保不起，保險公司嫌成本高、虧損大不愿保。”

　　郭永利進一步介紹說，過去農民單獨找保險公司辦拖拉機交強險至少要交400元，農民不愿辦?，F(xiàn)在由農機安全協(xié)會統(tǒng)一為會員按兼用型拖拉機向保險公司辦理交強險只需60-90元。這樣，一般拖拉機交強險、機身險、機手險3個險全算上還不到400元。“農民一旦發(fā)生事故損失，監(jiān)理站和協(xié)會會員服務站除了及時進行事故排查、幫助施救和交強險索賠外，還按互助條款給予損失補償。”

　　此外，風險互助還牽住了安全管理的“牛鼻子”。陜西全省農機安全監(jiān)理系統(tǒng)、省協(xié)會與區(qū)縣會員服務站、農機專業(yè)合作社形成了垂直系統(tǒng)，監(jiān)理與農民機手的關系明顯改善。過去監(jiān)理單純執(zhí)法缺少服務，農民不服管理、出險不報案，一旦發(fā)生重大傷亡就找政府，安全管理失控?，F(xiàn)在開展風險互助，監(jiān)理將執(zhí)法寓于服務之中，形成了農民有事問監(jiān)理，出了事故找監(jiān)理，出險報案有人管，事故現(xiàn)場有人救，生命財產損失有補償，安全管控有了抓手。

　　在今年陜西省農機安全互助試點工作匯報交流會上，農業(yè)部政策法規(guī)司副司長黃延信指出，選擇農機安全互助保險試點的方向是對的。一方面，開展互助合作制農業(yè)保險，無論是政策上還是法理上都是有依據(jù)的。國務院2006年23號文件明確了多種形式探索發(fā)展相互制、合作制農業(yè)保險，2009年的中央一號文件進一步提出加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險。

　　另一方面，作為相互制、合作制農業(yè)保險的組織形式，農機安全互助保險是符合農村實際的。原因在于農業(yè)面對各種自然災害、市場風險，不但需要在流通領域搞合作，而且需要在金融保險領域合作。只有這樣才能降低風險，彌補受災和事故造成的損失，保證持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“日本農業(yè)搞的是互助保險，很成功”,“中國漁業(yè)互保協(xié)會開展了15年的漁船、漁民人身互助保險，有許多經驗可供借鑒。”黃延信說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國政策性農業(yè)保險保費規(guī)模達到130多億元，為受災農民補償損失101億多元，受到了農民的歡迎。