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說說農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)大戶

作者:張藍(lán)水 本站發(fā)布時(shí)間:2010年03月16日 收藏

  農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)性

  專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)特點(diǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化的特點(diǎn),把工作重心放在擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)和經(jīng)營(yíng)上,即提高農(nóng)機(jī)作業(yè)量和提高機(jī)器利用率,使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者獲得盡可能的高效益,**終達(dá)到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該是圍繞農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程而運(yùn)作的組織,不是農(nóng)村行政自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理組織。“專業(yè)而非全面”,“技術(shù)而非行政”。不要一提合作社,就混同于改革開放前的“人民公社”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與他們應(yīng)該有本質(zhì)的區(qū)別。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不應(yīng)包攬農(nóng)機(jī)化以外的許多事情,特別是不應(yīng)該在財(cái)產(chǎn)上“歸大堆”,搞那種含糊的財(cái)產(chǎn)集體所有制。沒有強(qiáng)有力的、有經(jīng)濟(jì)學(xué)頭腦的、道德水準(zhǔn)高的經(jīng)營(yíng)管理者,不應(yīng)輕易涉足土地的入股、金錢的集資。1948年12月22日,針對(duì)有人要辦手工業(yè)條件下的合作社,劉少奇說:“如果一定要辦這樣的合作社,則除非有熱情的社會(huì)主義者領(lǐng)導(dǎo),如歐文辦過這樣的合作社,但他死了便垮了?,F(xiàn)在如有歐文一類的社會(huì)主義者,可以搞,而現(xiàn)在還沒有那么多的好干部去搞那樣的大合作社。”眾所周知,歐文是熱情的空想社會(huì)主義者。20世紀(jì)50年代至70年代,我國(guó)強(qiáng)收農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”和“人民公社”,的確是如人們所批評(píng)的那樣“辦早了”“超過了農(nóng)民覺悟水平”,所以也就沒有站得住,充其量是中國(guó)牌的歐文式試驗(yàn)。

  農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要職能就是為成員“開好自己的機(jī)器、耕好他人的田地”的作業(yè)運(yùn)作。農(nóng)機(jī)社的“專業(yè)”就是專在“農(nóng)機(jī)作業(yè)”上,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“過程”的合作,不是財(cái)產(chǎn)和金錢的合作。

  農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般要處理2種關(guān)系。一是農(nóng)機(jī)戶之間。這應(yīng)該是一種兄弟關(guān)系。各自保持自己“小家庭”財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立。各開各的機(jī)器,各掙各的錢;二是與非農(nóng)機(jī)戶之間。這是一種作業(yè)關(guān)系,即農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)替代關(guān)系。這有幾種層次:一是雇用關(guān)系。與農(nóng)戶之間只是作業(yè)雇用關(guān)系。簽訂排他的長(zhǎng)期合同,合作社為農(nóng)戶提供機(jī)械作業(yè),農(nóng)戶交付作業(yè)費(fèi);二是代辦關(guān)系。通過合同確認(rèn),合作社代辦種子、肥料、農(nóng)藥,及從種到收的全部作業(yè)。農(nóng)戶向合作社付農(nóng)資和作業(yè)費(fèi)用;三是租賃關(guān)系。與農(nóng)戶簽訂合同,轉(zhuǎn)包土地,支付轉(zhuǎn)包費(fèi),合作社全權(quán)經(jīng)營(yíng)。這實(shí)質(zhì)是一種財(cái)產(chǎn)租賃關(guān)系,并不是“歸大堆”的產(chǎn)權(quán)不清的集體所有制。

  大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶是農(nóng)機(jī)技術(shù)出身的人,而不是經(jīng)濟(jì)管理型人才。因而對(duì)資本經(jīng)營(yíng)與財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多不在行。要做自己“熟習(xí)而非生疏”的事情,不要把自己的合作社搞成“大包大攬”的大社會(huì),增加自己的負(fù)擔(dān)。

  辦協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社并無不妥

  在對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的議論中,有人說,不能把“協(xié)會(huì)”混同于合作社。這就要問:協(xié)會(huì)與專業(yè)合作社究竟該有什么區(qū)別。建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,農(nóng)機(jī)戶有其具體目的:第一,提高社會(huì)地位,與社會(huì)體面交往,提升談判身份;第二,資源整合,相互支撐,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);第三,集約化經(jīng)營(yíng),獲得團(tuán)購(gòu)利益,降低經(jīng)營(yíng)成本;第四,解決聯(lián)系業(yè)務(wù)難、機(jī)器維修難、作業(yè)收費(fèi)難、外出作業(yè)難等難處,共保安全;第五,政策信息共享,獲得國(guó)家優(yōu)惠待遇。

  眾所周知,協(xié)會(huì)重在行動(dòng)中、運(yùn)作中的聯(lián)合和共享。從性質(zhì)和功能方面來看,協(xié)會(huì)與合作社并沒有什么不同。只是協(xié)會(huì)是社團(tuán)法人。農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)多在縣、鄉(xiāng)、村建立。一個(gè)人可以同時(shí)是不同層次的協(xié)會(huì)會(huì)員。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是企業(yè)法人,建立在村,也有聯(lián)村的實(shí)體合作社。同一個(gè)村的縣農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)會(huì)員,只是獨(dú)個(gè)的會(huì)員關(guān)系。一個(gè)村的縣協(xié)會(huì)會(huì)員可以組成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,其間的利益緊密程度,比縣協(xié)會(huì)會(huì)員之間的關(guān)系大大提升了。吉林省敦化市創(chuàng)造了縣級(jí)農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的體制??h協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的功能與村合作社對(duì)成員的功能,并沒有多大區(qū)別。應(yīng)該說,協(xié)會(huì)就是合作組織。農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)就是農(nóng)機(jī)合作組織,協(xié)會(huì)與合作社并不排斥。2009年末全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議提出,支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。很清楚,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只是農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化合作組織的一個(gè)類型,不是****的。并不是有了合作社,就不要農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)了。從這個(gè)角度說,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社"混同"于協(xié)會(huì),并沒有什么不好。在目前,應(yīng)該提倡首先辦好協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社。

  農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)私有制的聯(lián)合

  “聯(lián)合而非合并”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)機(jī)私有制的聯(lián)合,像民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合會(huì),實(shí)際也就是協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成員各自仍然保持自己的資產(chǎn)所有制和獨(dú)立經(jīng)營(yíng),不是把資產(chǎn)加入或入股到協(xié)會(huì)中,由“會(huì)長(zhǎng)”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也應(yīng)該實(shí)行協(xié)會(huì)的組織原則。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不是對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的否定,不是非要在財(cái)產(chǎn)合并或入股,應(yīng)該重在聯(lián)合合作,多找活多干活。保持各自財(cái)產(chǎn)獨(dú)立,“各開各的機(jī)器”,“各干各的活計(jì)”,“各得各的報(bào)酬”。合作本身并不改變成員資產(chǎn)私有的性質(zhì),而是私有者的聯(lián)合。

  農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也不宜搞資本(金錢)入股。這缺乏法律支撐,而且有民間集資之嫌。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因?yàn)楦髯杂修r(nóng)機(jī)資產(chǎn),都能正常運(yùn)營(yíng),用不著用金錢入股集資,作為成員只向合作社交納公共運(yùn)作費(fèi)即會(huì)費(fèi)。況且,如果資本管理水平差,經(jīng)營(yíng)虧損了怎么向投資者交代?資本極易誘發(fā)意志薄弱者的貪欲心理,如果有道德水平不高的人參與運(yùn)作,弄不好還容易出亂子。沒有銀行的介入、監(jiān)督,很容易出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)給好心的資金入股者造成損失。

  農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部有3種形式的合作:一是農(nóng)具合作。農(nóng)機(jī)戶成員之間可以互相配套、借用;二是作業(yè)合作。農(nóng)機(jī)戶相互幫助尋找作業(yè)項(xiàng)目,或獨(dú)個(gè)不能按期完成的項(xiàng)目,開展共同作業(yè);三是社內(nèi)服務(wù)業(yè)。社董事會(huì)應(yīng)該大力興辦社內(nèi)服務(wù)業(yè),包括提供政策、信息、市場(chǎng)、作業(yè)項(xiàng)目、貸款、補(bǔ)貼、作業(yè)結(jié)算、合同等項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)組織農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)供油、配件供應(yīng)等實(shí)業(yè),這些實(shí)業(yè)應(yīng)該由有特長(zhǎng)的私人承辦或承包,不宜搞“集體經(jīng)營(yíng)”。

  不要被股份、資本入股、分紅等纏繞在里面。對(duì)農(nóng)戶土地使用權(quán)入股、分紅,應(yīng)慎之又慎。若只是為了擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè),寧可與農(nóng)戶簽訂多年作業(yè)合同,只獲得農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。土地本身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),還是應(yīng)該由土地承包者的家庭來掌控。沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員指導(dǎo),農(nóng)機(jī)人搞土地經(jīng)營(yíng)、入股分紅,能保證搞得好嗎?

  農(nóng)機(jī)大戶仍然是農(nóng)機(jī)化組織的主體

  農(nóng)機(jī)大戶是改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自然發(fā)展起來的。以農(nóng)機(jī)大戶為主體的我國(guó)農(nóng)機(jī)化組織模式?jīng)]有改變也不應(yīng)改變。為了達(dá)到共同使用,提高資源利用率的目的,目前有兩種形式。一是農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。二是農(nóng)機(jī)合作社。通過合作社為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè),提高共同使用效率。合作社是農(nóng)機(jī)大戶在新時(shí)期向高一級(jí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的聯(lián)合,是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的選擇過程,應(yīng)該是一種自然的歸宿,不應(yīng)作為行政業(yè)績(jī),人為地揠苗助長(zhǎng)。不應(yīng)對(duì)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞攤派、下指標(biāo),以此考核干部,甚至越俎代庖。更不應(yīng)搞強(qiáng)迫命令。

  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,合作社是農(nóng)民“互助性經(jīng)濟(jì)組織”。這種“互助性”應(yīng)該體現(xiàn)在各自保留自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)管理自己的財(cái)產(chǎn)。因此,農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展,不是農(nóng)機(jī)私有制的消失,不是消滅農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶是合作社的核心。農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)戶的信譽(yù)正是靠農(nóng)機(jī)大戶的實(shí)際工作來體現(xiàn)的。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展,是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的壯大。這兩者是互相依存、互為表里的關(guān)系。從這個(gè)角度講,農(nóng)機(jī)大戶是我國(guó)農(nóng)機(jī)化組織主體的狀況,并不因農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展而改變。

  有規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)該形成企業(yè)法人,與合作社法人并存。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該支持農(nóng)機(jī)大戶在社內(nèi)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,而不是搞均貧富來削弱它。同時(shí)應(yīng)允許農(nóng)機(jī)大戶的并購(gòu),做大做強(qiáng),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)大戶對(duì)周圍區(qū)域的輻射力。合作社所需要的特殊、特大、必用而又少用的機(jī)器,首先應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)置、經(jīng)營(yíng),不一定用合作社經(jīng)費(fèi)購(gòu)置,更不宜由董事會(huì)直接經(jīng)營(yíng)。

  農(nóng)機(jī)合作社不應(yīng)該排斥獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的社外農(nóng)機(jī)大戶,兩者應(yīng)該在社會(huì)上并存。2009年末召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議提出,引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo),向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。因此,在解決資金籌集、用地保障、油料供應(yīng)、庫棚建設(shè)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面,農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該一視同仁。應(yīng)杜絕出現(xiàn)事事借“合作社”才能獲得優(yōu)惠的情況。農(nóng)機(jī)大戶是本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依靠力量,其建設(shè)影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

  應(yīng)該尊重農(nóng)機(jī)大戶的意愿,私營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)共同競(jìng)賽、共同發(fā)展。在農(nóng)機(jī)大戶一家獨(dú)大的村,不一定非要組織農(nóng)機(jī)合作社。只要農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)大戶通過農(nóng)機(jī)作業(yè)合同,結(jié)成穩(wěn)定的長(zhǎng)期作業(yè)關(guān)系,這也應(yīng)該認(rèn)定為是農(nóng)村的一種專業(yè)合作。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作的理解應(yīng)該是多元的、多種方式的,不應(yīng)該強(qiáng)求千篇一律。如果一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶與村里的農(nóng)業(yè)戶通過合同方式聯(lián)合起來,共同耕耘本村的土地,這種合作形式也是個(gè)“好東西”。在丹麥,特殊、特大、必用而一年內(nèi)又用得很少的機(jī)器,都是私營(yíng)農(nóng)機(jī)站所具備,農(nóng)戶家中甚至很少有田間作業(yè)機(jī)器。農(nóng)戶通過電話向私營(yíng)農(nóng)機(jī)站約請(qǐng)?zhí)镩g作業(yè),這也是一種良好的農(nóng)村合作關(guān)系。

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