農(nóng)機(jī)服務(wù)應(yīng)走向企業(yè)化經(jīng)營

　　根據(jù)我國國情和國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)化經(jīng)營。

　　盡管我國小規(guī)模家庭承包經(jīng)營與機(jī)械化所要求的大規(guī)模生產(chǎn)之間，在一定程度上存在著矛盾。但這種矛盾并不會(huì)排斥農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，相反卻催生了新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式，即農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化。1990年代后期，我國小麥跨區(qū)機(jī)收異軍突起，到2008年，80%的小麥實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路。發(fā)達(dá)國家大多在20世紀(jì)60年代前后相繼實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其有效的社會(huì)化服務(wù)則起到了重要的推動(dòng)作用。但是，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要是由農(nóng)民自下而上根據(jù)生產(chǎn)需要自發(fā)形成的,組織規(guī)模小、發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營分散零亂，大體上仍處于“單兵作戰(zhàn)”起步發(fā)展階段，缺乏完善的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，其缺陷已在小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)中日益暴露出來。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭和農(nóng)戶需要，應(yīng)將分散的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)要素組織起來，按產(chǎn)業(yè)化的要求提供耕、種、收、初加工“一條龍”服務(wù)，成為企業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司。

　　在組織形式上，相對(duì)于其他組織形式，農(nóng)機(jī)服務(wù)公司應(yīng)具備三個(gè)明顯特征，其一是服務(wù)外向化，農(nóng)機(jī)服務(wù)公司主要功能就是為農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)機(jī)服務(wù)公司可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，打破農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)小而全封閉經(jīng)營的桎梏，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。其二投資主體多元化，農(nóng)機(jī)服務(wù)公司向社會(huì)力量開放、多渠道籌資。農(nóng)機(jī)具購置成本高，一般小農(nóng)戶難以承擔(dān)，所以應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資。其三經(jīng)營規(guī)?；r(nóng)機(jī)服務(wù)公司應(yīng)將耕作、播種、植保、收獲以及初加工等環(huán)節(jié)連接起來、拉長經(jīng)營鏈條、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　　在農(nóng)民自行組織的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的發(fā)展。政府應(yīng)重點(diǎn)抓好創(chuàng)建、示范、服務(wù)、規(guī)范4個(gè)方面的工作。瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人、農(nóng)機(jī)大戶、村干部和農(nóng)機(jī)供修網(wǎng)點(diǎn)等抓手，組建起點(diǎn)高、類型多樣的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司；發(fā)揮典型示范作用，在制度上對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司的機(jī)構(gòu)、管理、服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。

　　在財(cái)政、稅收等方面給予農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司實(shí)質(zhì)性的支持。將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼一分為二，一部分作為農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民；另一部分作為農(nóng)機(jī)具購置貸款政府貼息，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司，為其購置農(nóng)機(jī)具提供信貸支持。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　創(chuàng)新和壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)化經(jīng)營主體。農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)著力拓展資本獲取途徑,引進(jìn)社會(huì)投資者，擴(kuò)大自身經(jīng)營規(guī)模，逐步走向公司化發(fā)展軌道；農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)則重點(diǎn)研究會(huì)員與協(xié)會(huì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的積極性,與政府密切配合,維護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展。