農(nóng)業(yè)部關(guān)于國家推廣產(chǎn)品目錄2010年度調(diào)整答記者問

　　編者按：

　　農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布第1324號(hào)公告，公布了《2009-2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》(2010年度調(diào)整)(以下簡(jiǎn)稱《推廣目錄》)。就《推廣目錄》年度調(diào)整工作的有關(guān)情況，記者采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第1問：本次《推廣目錄》年度調(diào)整工作總體情況如何？

　　答：本次《推廣目錄》年度調(diào)整，全國共有1433家生產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)提交了5534份產(chǎn)品信息。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過審核，向農(nóng)業(yè)部推薦了1328家企業(yè)的5086個(gè)產(chǎn)品。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委制定的《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，農(nóng)業(yè)部組織進(jìn)行了專家評(píng)審，并征求了財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等部門的意見，共有879家企業(yè)的3044個(gè)產(chǎn)品上網(wǎng)公示，**后確定868家企業(yè)的3013個(gè)產(chǎn)品增補(bǔ)列入《推廣目錄》，總通過率為59.2%。

　　第2問：本次《推廣目錄》年度調(diào)整工作有什么特點(diǎn)？

　　答：歸納起來主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是申報(bào)數(shù)量多。受購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)和企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)力度的加大，申報(bào)本次《推廣目錄》年度調(diào)整的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)均創(chuàng)歷史新高。二是入選門檻高。為扶強(qiáng)扶優(yōu)扶大農(nóng)機(jī)企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在申報(bào)之前，我部印發(fā)了有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì)提出了更高的要求，提高了企業(yè)的入選門檻。三是評(píng)審把關(guān)嚴(yán)。評(píng)審專家在評(píng)審過程中，依照《管理辦法》對(duì)產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性及范圍、安全性和可靠性以及生產(chǎn)銷售情況的要求，嚴(yán)格把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　第3問：在本次《推廣目錄》年度調(diào)整中，如何保證審定工作的公平公正？

　　答：為了保證《推廣目錄》制定工作的公平公正，我們?cè)诒敬文甓日{(diào)整中堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格按照程序操作。目錄調(diào)整制定工作嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的企業(yè)自愿申報(bào)、省級(jí)審核推薦、專家評(píng)審、公開公示、會(huì)簽協(xié)商的五個(gè)程序進(jìn)行，以程序的公正保證結(jié)果的公正性。二是發(fā)揮省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門把關(guān)作用。申報(bào)企業(yè)必須經(jīng)過省級(jí)審核推薦，才具備入選資格。未入選原因由省里反饋給企業(yè)。三是評(píng)審專家隊(duì)伍具有權(quán)威性和代表性。本次評(píng)審專家來自管理、生產(chǎn)、推廣、鑒定、科研、銷售等各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛的代表性。他們都是其所在專業(yè)的科技帶頭人，專業(yè)技術(shù)水平高，熟悉產(chǎn)品情況，具有較高的權(quán)威性。四是接受紀(jì)檢部門監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部駐部紀(jì)檢組派員全程監(jiān)督了目錄的初審和綜合審議工作，確保了評(píng)審紀(jì)律和規(guī)定執(zhí)行。五是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督?！锻茝V目錄》調(diào)整建議公示稿向社會(huì)進(jìn)行了10個(gè)工作日的網(wǎng)上公示，廣泛征集社會(huì)各方面的意見，接受監(jiān)督。對(duì)于本次調(diào)整未列入的產(chǎn)品逐一向申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了反饋，接受企業(yè)的監(jiān)督，確保結(jié)果公正。六是實(shí)行集體研究制。對(duì)公示期間收到的意見進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集體研究決定。

　　第4問：公示期間收到了哪些反饋意見？

　　答：本次《推廣目錄》年度調(diào)整公示期間，共收到98份反饋意見。反映的主要意見包括4個(gè)方面：一是詢問未列入《推廣目錄》年度調(diào)整公示稿原因，此類意見占多數(shù)。二是申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)列入《推廣目錄》。三是投訴取消企業(yè)產(chǎn)品資格，主要反映一些企業(yè)規(guī)模小、存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、不符合有關(guān)規(guī)定等問題，建議取消企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入目錄資格。四是申請(qǐng)更正企業(yè)信息，主要包括修改公示稿中的文字錯(cuò)誤、更改企業(yè)聯(lián)系方式等。

　　第5問：如何處理公示期間反映的問題？

　　答：對(duì)于公示期間反映的意見和問題，我們堅(jiān)持以下處理原則：一是做到耐心解釋。省級(jí)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專家評(píng)審意見向企業(yè)反饋和解釋，并爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。二是進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。對(duì)舉報(bào)材料需要現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的，責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，根據(jù)調(diào)查情況提出處理建議。三是采取集體研究。對(duì)反映的意見和問題，與有關(guān)專家進(jìn)行集體討論，提出處理意見。四是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同類問題堅(jiān)持一個(gè)尺度，一視同仁。五是嚴(yán)格遵循程序。未經(jīng)公示的產(chǎn)品原則上不再增補(bǔ)。

　　第6問：公示期間反映意見的處理結(jié)果怎樣？

　　答：對(duì)于反映的意見，我們進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)會(huì)議集體討論，提出處理意見。一是充分尊重專家意見和工作程序，對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)的但未列入公示稿中的產(chǎn)品不列入《推廣目錄》。二是舉報(bào)取消的材料，經(jīng)查證情況屬實(shí)的予以取消，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的，以法院判決為依據(jù)。三是屬于公示稿中文字錯(cuò)誤的，核查有關(guān)申報(bào)材料后予以更正。四是申請(qǐng)改變企業(yè)信息的，提供有效證明材料后予以更改。通過公示，取消了14企業(yè)的31個(gè)產(chǎn)品，更正了12家企業(yè)的相關(guān)信息。

　　第7問：企業(yè)申報(bào)過程中存在哪些突出問題？

　　答：從評(píng)審情況來看，主要存在五個(gè)方面問題：一是一些產(chǎn)品技術(shù)含量低，不夠先進(jìn)。如單一功能的簡(jiǎn)易小型面粉機(jī)、碾米機(jī)、榨油機(jī)和稻麥脫粒機(jī)等不在申報(bào)范圍內(nèi)。有關(guān)性能指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定的要求，如發(fā)動(dòng)機(jī)的油耗、擠奶機(jī)械的泄漏量、運(yùn)動(dòng)部件的安全防護(hù)等。二是個(gè)別企業(yè)申報(bào)信息不實(shí)，虛報(bào)產(chǎn)銷量，缺乏誠實(shí)守信精神。三是一些企業(yè)規(guī)模小，不滿足有關(guān)規(guī)定要求；有的產(chǎn)品批量小，生產(chǎn)時(shí)間短。四是企業(yè)資質(zhì)不符合要求。一些申報(bào)單位是事業(yè)法人單位，有的是企業(yè)非法人。這次評(píng)審掌握的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是，不具備企業(yè)法人資質(zhì)的，不進(jìn)入目錄。五是產(chǎn)品名稱不規(guī)范。一個(gè)產(chǎn)品應(yīng)該具有一個(gè)規(guī)范的名稱和型號(hào)，在申報(bào)材料中，個(gè)別產(chǎn)品名稱或型號(hào)不一致，無法判定是否是同一產(chǎn)品。

　　第8問：今后在改進(jìn)工作方面有什么打算？

　　答：一是合理調(diào)整國家和省級(jí)目錄結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高國家目錄入選門檻，確保企業(yè)規(guī)模大、制造質(zhì)量好、技術(shù)含量高、通用性強(qiáng)的產(chǎn)品進(jìn)入國家推廣目錄。二是公開基礎(chǔ)性評(píng)判條件，提高透明度，加強(qiáng)對(duì)入選產(chǎn)品的社會(huì)監(jiān)督。三是擴(kuò)大部級(jí)鑒定覆蓋范圍，加強(qiáng)鑒定工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便企業(yè)和用戶查詢目錄產(chǎn)品。

　　第9問：對(duì)企業(yè)今后申報(bào)目錄有哪些建議？

　　答：有如下幾點(diǎn)建議：一是按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)品名稱和型號(hào)，保證產(chǎn)品名稱和型號(hào)的規(guī)范一致。二是堅(jiān)持誠實(shí)守信，申報(bào)信息要實(shí)事求是。三是認(rèn)真仔細(xì)，避免出現(xiàn)差錯(cuò)，影響產(chǎn)品入選目錄。四是準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照要求填報(bào)信息和提供材料。五是樹立正面的企業(yè)形象，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出品牌和商標(biāo)的效應(yīng)。六是提高科技含量，改進(jìn)產(chǎn)品性能，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐。

　　第10問：2011年度調(diào)整工作何時(shí)開始？

　　答：下次調(diào)整工作計(jì)劃于8月份開始網(wǎng)上申報(bào)，9月底前申報(bào)完畢。依然根據(jù)《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)行省級(jí)推薦、專家評(píng)審、公示公布等程序。具體規(guī)定可查詢中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)的“國家支持推廣目錄”專欄。