發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，在不斷提高水利化、機械化、信息化程度的同時，進一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化水平，這“四化”互相依賴、互相聯(lián)系，要使其更好地結(jié)合。

　　一、進一步加大農(nóng)田水利化的投入力度

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，水利投資占大頭（三分之二左右），這是由我國人均水土資源少、降雨時空分布不均、旱澇災(zāi)害頻發(fā)的特點所決定的?？刻斐燥堃延袔浊甑臍v史。毛主席在上世紀三十年代就提出，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。建國六十年來，國家對水利建設(shè)投入了一萬多億元，加上其他多渠道的投入，建成了一大批水利工程，特別是灌溉面積發(fā)展很快，從1949年的2.4億畝，發(fā)展到2008年的8.8億畝，初步形成了農(nóng)田水利工程體系，對提高糧食生產(chǎn)能力起到了重要作用。但是，相當一部分地區(qū)還沒有從根本上解決靠天吃飯的問題，比如從今年春夏季特別是夏季一些省的旱災(zāi)情況看，有無灌溉條件，結(jié)果大不一樣，有灌溉條件的，旱災(zāi)影響不大，沒有灌溉條件的，大幅度減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。今后，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更加重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，使更多的農(nóng)田旱能澆、澇能排。十七屆三中全會提出，“以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)”。“力爭2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”。為了加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，中央、地方各級政府和企事業(yè)單位以及農(nóng)民群眾，應(yīng)進一步加大對農(nóng)田水利的投入力度。

　　二、積極推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　建國初期毛主席就提出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，并批準成立了“農(nóng)業(yè)機械部”。經(jīng)過幾十年的努力，今天大部分地區(qū)已經(jīng)基本做到“挖土不用鐵鍬，割麥不用彎腰，搬運不用肩挑”。農(nóng)民逐漸從繁重的勞動中解放出來，正在從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　2004年以來，國家實行了農(nóng)機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，到2008年40億元，再到2009年130億元，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用，農(nóng)機總動力持續(xù)增長，糧食作物機耕機收面積持續(xù)增長，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2008年提高到45.8%，其中機耕水平達到63%，小麥生產(chǎn)機械化水平超過81%。

　　農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，促進了生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，既減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。比如推廣小麥精量播種，每畝可以節(jié)約種子3～4公斤；應(yīng)用化肥深施，可提高化肥使用率10～15%；高性能植保機械噴藥，可節(jié)省30～40%的農(nóng)藥；使用聯(lián)合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。在增加糧食單產(chǎn)方面，采用大型機械進行深松整地，增產(chǎn)幅度可達10～15%。使用節(jié)水高效的灌溉機械，既節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥，又提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。農(nóng)村沼氣的進料出料，使用機械，既安全方便，又提高效率。

　　據(jù)《人民日報》2009年9月1日報道，黑龍江墾區(qū)引進的具有世界先進水平的大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收獲機和配套的具有保護性耕作技術(shù)的農(nóng)機具（稱為“大寶貝”），集衛(wèi)星定位、自動導(dǎo)航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮(zhèn)壓等6項作業(yè)，使過去二十天的活兒，現(xiàn)在只用三五天就可干完，而且作業(yè)質(zhì)量高。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化正在向農(nóng)機現(xiàn)代化邁進。

　　在看到成績的同時，也要正視當前存在的問題，一是我國總體水平還比較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；二是區(qū)域間、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區(qū)發(fā)展滯后，除小麥外，水稻、玉米、棉花等的機械化水平還比較低；三是低端產(chǎn)品過剩與先進產(chǎn)品短缺并存，高新技術(shù)和產(chǎn)品對外依存度高，在大馬力拖拉機等機械上表現(xiàn)比較突出；四是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理需要進一步加強。

　　今后要走符合國情、符合各地實際的農(nóng)機化發(fā)展道路，因地制宜拓寬作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域機耕、機播、機收作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化的水平和質(zhì)量，在政策導(dǎo)向上，一是要進一步加大農(nóng)機具購置補貼力度，完善補貼方式；二是建設(shè)農(nóng)機化示范試驗基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)；三是加強科技創(chuàng)新，對深松需要的大馬力拖拉機等機械的生產(chǎn)技術(shù)，通過多種形式的創(chuàng)新特別是引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，提高技術(shù)性能；四是積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，提高農(nóng)機服務(wù)組織化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益；五是根據(jù)國務(wù)院剛公布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（第563號令，2009年11月1日起施行），加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全。

　　三、努力加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化步伐

　　加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村一體、城鄉(xiāng)一體的信息化，用信息技術(shù)裝備農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多個方面、多個環(huán)節(jié)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)、建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求的具體體現(xiàn)。要進一步落實好2007年中央一號文件提出的要求，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，加快建設(shè)一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息平臺，健全農(nóng)業(yè)信息收集、處理和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推進規(guī)范化和標準化。要積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。要鼓勵有條件的地方積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道，2009年7月，農(nóng)業(yè)部與中國移動聯(lián)合簽署“共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，根據(jù)協(xié)議，未來三年中國移動將投入700億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)；農(nóng)業(yè)部與中國移動將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等五個方面展開合作；合作期間，農(nóng)業(yè)部與中國移動將聯(lián)合推進具有我國核心知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)用，建設(shè)辦公自動化、視頻會議、基層電子政務(wù)平臺、全國應(yīng)急指揮調(diào)度等系統(tǒng)。

　　四、進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化工作

　　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要統(tǒng)籌考慮多個方面的作用和集成。早在1958年，毛主席就提出了“土、肥、水、種、密、保、管、工”八字憲法，即：土壤、肥料、水利、良種、合理密植、植物保護、防止病蟲害、田間管理、工具改革等。新中國成立60年來，農(nóng)業(yè)科技貢獻巨大，我國實現(xiàn)了5～6次大規(guī)模的品種更新?lián)Q代，與其它因素共同作用，使糧食畝產(chǎn)從69公斤提高到2008年的330公斤，提高了3.8倍；總產(chǎn)從2300億斤提高到2008年的10570億斤，提高了3.6倍。實現(xiàn)新時期我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還要充分依靠科技進步。十七屆三中全會決定提出“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步”。

　　農(nóng)業(yè)人才隊伍不斷壯大。目前，全國農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才100萬人，農(nóng)村實用人才隊伍近800萬人，農(nóng)業(yè)技能人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才各200萬人左右。為農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　但是，我們也要看到當前存在的問題和差距：一是自主創(chuàng)新能力不強，“跟蹤式”、“模仿式”比較多，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足；二是科技成果轉(zhuǎn)化率低，僅有30～40%，遠低于發(fā)達國家65～85%的水平；三是科研、教育、推廣三個體系銜接不緊，有的甚至嚴重脫節(jié)，還有一些領(lǐng)域“重競爭、輕協(xié)作”問題突出，影響了整體合力。

　　針對這些情況，今后要加強以下五個方面的工作。一是要加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，重點支持良種培育、生物技術(shù)、節(jié)本增效、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；對2008年啟動的轉(zhuǎn)基因重大專項，要爭取盡早獲得一批重要具有應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因、核心技術(shù)，育成一批抗逆、抗病蟲、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和優(yōu)良品種；要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準化、設(shè)施化等要求，加快研究開發(fā)和推廣建設(shè)多功能、智能化、經(jīng)濟實用型農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施。二是要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界線，努力打造科技合力，今年農(nóng)業(yè)部與科技部簽訂了協(xié)議，合作共建中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所高校，推進農(nóng)科教結(jié)合。三是引導(dǎo)和鼓勵強企業(yè)之間加強協(xié)作，尤其是良種企業(yè)，要從有利于國家利益、企業(yè)共贏、強農(nóng)惠農(nóng)的大局出發(fā)，加強聯(lián)合，盡快提高我國種業(yè)的整體水平。四是按照十七屆三中全會的要求，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點”，提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)水平。五是更好地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民更多地成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。（信息來源：2009/12/21 發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司）