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農(nóng)業(yè)部長眼中的“三農(nóng)”六十年———與孫政才面對面 發(fā)布日期:2009年9月11日 信息來源:《農(nóng)民日報》 |
3年間,他跑遍了全國所有省份,有的省甚至去了七八次,千里沃野記錄著他的蹤跡。 平時,他經(jīng)常去家附近的超市,看一看農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)情況,問一問群眾對“一日三餐”的所思所想。 作為中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的共和國部長,農(nóng)業(yè)科技專家出身的孫政才,日前在他的辦公室里向我們評說了“三農(nóng)”60年巨變和新形勢、新挑戰(zhàn)…… “田野里的秋天,才是真正的秋天” 已經(jīng)是秋天了,窗外吹來些許涼意。 農(nóng)業(yè)部坐落于北京城的東三環(huán)長虹橋附近,毗鄰繁華的CBD(中央商務(wù)區(qū))。就在這片高樓林立、霓虹閃爍、車水馬龍的區(qū)域,孫政才和他的同事們,卻始終把目光投在城市之外的廣闊鄉(xiāng)村。 “田野里的秋天,才是真正的秋天!”孫政才不無興奮地說。 前不久,南方和北方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重旱情。農(nóng)業(yè)部緊急啟動應(yīng)急響應(yīng),嚴密部署各項抗旱措施。 “雖然干旱對部分地區(qū)的秋糧生產(chǎn)造成一定影響,但總的看,如果后期不發(fā)生重大自然災(zāi)害,全國秋糧仍有望獲得較好收成?!睂O政才根據(jù)當前秋糧生產(chǎn)情況作出如此判斷。 就在不到3個月前,他站在江蘇連云港市東海縣的一塊麥地里,拈著幾穗飽滿的麥穗宣布了全國夏糧再獲豐收的好消息。這已經(jīng)是連續(xù)第6年夏糧豐收,實現(xiàn)了新中國成立以來的第一次“六連豐”。 豐收的喜悅洋溢在秋天的大地上,更洋溢在孫政才心頭。這位學者型的農(nóng)業(yè)部長深知:農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要依靠。近年來,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展,供給充足、價格基本穩(wěn)定,為從容應(yīng)對各種困難和金融危機奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 “‘國以農(nóng)為本,民以食為天’。對于中國的糧食和農(nóng)業(yè)問題,國人關(guān)心,國際社會也極其關(guān)注?!睂O政才感受頗深地說,“從一個食不果腹的舊社會到國家倉廩殷實、百姓安居樂業(yè),60年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個又一個世界奇跡?!?br> 但是,對中國能否解決十多億人吃飯問題的懷疑,從來沒有停止過: ———新中國成立前夕,美國國務(wù)卿艾奇遜斷言,人民的吃飯問題是每個中國政府必將碰到的第一個問題,而這個問題始終沒有得到解決。 ———1994年,美國人萊斯特·布朗提出“誰來養(yǎng)活中國人”的疑問。 ———2008年,一位叫吉姆·藍的美國人說:“中國人吃肉增加才是糧食緊張的主要原因?!?br> “這些說法,從不同側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)、糧食對我們這樣一個人口大國的極端重要性。”孫政才說,“我們用發(fā)展的事實給了他們**好的回答。中國人依靠自己的力量,用世界不足10%的耕地成功解決了接近世界22%人口的吃飯問題?!?br> 從1949年到2008年,全國糧食產(chǎn)量由11318萬噸增加到52871萬噸。棉花產(chǎn)量由44.4萬噸增加到749萬噸;油料產(chǎn)量由256萬噸增加到2953萬噸;肉類產(chǎn)量由221萬噸增加到7280萬噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量由45萬噸增加到4896萬噸。 “如今,糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一?!睂O政才說,“所以從2006年起,中國不再接受世界糧食計劃署提供的無償糧食援助,并已逐步成為重要的糧食援助捐贈國。” 在基層感受“三農(nóng)”巨變 作為農(nóng)業(yè)部長,孫政才考慮的并不只是糧食收成和農(nóng)民收入,城里人的事一樣是他關(guān)心的重點。 “我家附近的超市,每天能供應(yīng)蔬菜82種,水果50多種,全年累計銷售蔬菜、水果200多種,還有肉類、水產(chǎn)、糧油等。這也從一個側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大成就?!彼f。 從北京市委調(diào)入農(nóng)業(yè)部后,孫政才經(jīng)常奔走于中原大地、濱海漁村、莽莽草原。有一次,記者隨他在山區(qū)考察,中巴車的持續(xù)顛簸讓人暈頭轉(zhuǎn)向,但孫政才的精神狀態(tài)卻一路高昂。記者突然意識到,其實在孫政才看來,他的辦公室就在這片山里、水邊、路上…… 孫政才坦言,在基層**能深切感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)民作出的巨大貢獻和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的巨大變化: 農(nóng)產(chǎn)品供給能力方面,實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。 農(nóng)民收入方面,實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。 農(nóng)村體制機制方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越。 城鄉(xiāng)關(guān)系方面,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。 “就拿農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強來說,新中國成立以來、特別是改革開放以來,國家開展了規(guī)??涨暗霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、物質(zhì)裝備水平、資源利用效率明顯提高。” 在糧食種植方面,耕種收綜合機械化水平已達48%,創(chuàng)造性地走出了一條以跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,有效解決了家庭小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化大生產(chǎn)之間的矛盾。 而農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,則對經(jīng)濟社會發(fā)展起到更廣泛的影響。目前,全國有2.25億農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。 “改革開放后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進,農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展?!睂O政才回顧道,“近年來小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展,縣域經(jīng)濟不斷壯大,農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比重迅速提高?!?br> 在孫政才看來,三件事特別重要。 一是實行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革,確立了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位,激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這是黨在農(nóng)村政策的基石。 二是實行農(nóng)村稅費改革,減免直至**終取消農(nóng)業(yè)稅,實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼,不僅減輕了農(nóng)民負擔,而且改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系。 三是實行農(nóng)村綜合改革,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。 時刻銘記肩負的職責 2007年3月26日,孫政才到江西瑞金調(diào)研。在參觀中華蘇維埃中央政府舊址時,管理員給了他兩張當年蘇維埃政府借農(nóng)民糧食打下的借條影印件,一張是借糧100擔,一張是借糧50擔。此后,孫政才一直把這兩張借條裝在包里。 “它時刻提醒我,農(nóng)民對新中國成立、新中國建設(shè)貢獻巨大,農(nóng)業(yè)貢獻巨大,農(nóng)民的利益要始終維護,糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊,自己肩負的職責要始終銘記?!睂O政才說。 到農(nóng)業(yè)部工作的4個年頭,孫政才感受**深的,就是工作責任大,壓力大。 “所謂責任大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系確保13億人口的衣食飯碗,關(guān)系維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好8億農(nóng)民的切身利益,這都是天大的事?!?br> “所謂壓力大,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重約束,又往往**容易被忽視?!?br> 所以,作為農(nóng)業(yè)部長,孫政才始終堅持以人為本,服務(wù)“三農(nóng)”,立足全局,為農(nóng)民利益鼓與呼。在他看來,“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的根本是利益問題,利益問題的關(guān)鍵是收入問題。 從1949年到2008年,全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到4761元。但直至今天,農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還較脆弱。1998年以來,農(nóng)民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅,城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴大趨勢。 他說,今后一個時期解決農(nóng)民增收問題,既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),支持農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)向深度、廣度進軍,又要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間,提高農(nóng)民的工資性收入,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,創(chuàng)造條件讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)性收入,切實減輕農(nóng)民負擔。 那么,總體來看我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇是什么? 孫政才清醒地看到,吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事,是**大的民生問題,如果糧食出了問題,誰也救不了我們。而目前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,**需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,**需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,**需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出,**需要統(tǒng)籌。 “應(yīng)對這些挑戰(zhàn),任務(wù)十分繁重。**根本的是要堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?!睂O政才說,要立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。 孫政才說,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大趨勢,實際也是現(xiàn)代化進程的三個不同側(cè)面。當前我國工業(yè)在加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平在快速提高,但農(nóng)業(yè)還比較薄弱,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把城鄉(xiāng)作為一個整體通盤考慮,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進。 而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),關(guān)鍵是要加快構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐保障能力;始終堅持正確的政策取向,充分調(diào)動各方面的積極性,形成合力。 “正確的政策取向,我考慮主要是‘穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源、補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣、理順價格、統(tǒng)籌內(nèi)外、提升科技、健全法制’?!睂O政才侃侃而談。 鐘表指針已指向18時30分,孫政才要趕飛機去吉林察看秋糧后期田間管理情況了。是啊,60年波瀾壯闊的農(nóng)村發(fā)展、日新月異的農(nóng)民生活,不可能在幾個小時里聽他講完,需要細細品味。 作者:新華社記者 董峻 |
發(fā)表于 @ 2009年09月12日 07:27:00 |點擊數(shù)()