改革開放30年來，我國農業(yè)農村經濟實現(xiàn)了前所未有的巨大發(fā)展，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的根本變化。30年來，農業(yè)機械化事業(yè)適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高。

    2008年底，全國農機總動力達到8億千瓦，年均增長速度為6.6％；全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、35.3％、32％，耕種收綜合機械化水平達到45％，比1978年提高了25個百分點；全國各類農機戶、農機服務組織達到3760萬戶，農機從業(yè)人員超過4000萬人。根據(jù)有關發(fā)展階段的評價標準，我國農業(yè)機械化總體上已跨入了中級階段，向著更大規(guī)模、更廣領域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。

  農業(yè)機械是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。實踐證明，發(fā)展農業(yè)機械化，一是有利于增強農業(yè)綜合生產能力，保障糧食安全；二是有利于提高勞動生產率，促進農民增收；三是有利于培育新型農民，推進新農村建設。全國現(xiàn)有4000多萬農機手，他們思想解放，市場意識強，是新型農民的代表，其中不少人正在成長為社會主義新農村建設的帶頭人；四是有利于振興農機工業(yè)，促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。

  國務院決定，2009年購機補貼資金規(guī)模提高到100億元，這是提高農業(yè)機械化水平、拉動農機工業(yè)發(fā)展的有效措施，也必將對擴大內需、保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展產生積極的影響。

  當前，我國農機化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會明確指出，要加強農業(yè)物質技術裝備，不斷促進勞動過程機械化。隨著各項強農惠農政策的進一步落實，農村金融信貸扶持政策進一步完善，土地規(guī)?；洜I進一步推進，尤其是農機具購置補貼的大幅度增加，農民對農機具購置和農機化作業(yè)的需求越來越強，將為農業(yè)機械化的加快發(fā)展增添新的動力。為此，應抓住機遇，乘勢而上，把握好農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢、新任務，謀劃好推進農業(yè)機械化科學發(fā)展的新思路、新舉措。 

    第一，大力推進農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放30年來，我國農業(yè)物質裝備水平已經有了很大改善，但仍不能滿足建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。按照科學發(fā)展觀的要求，推動農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題。

    一要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農業(yè)機械化工作領域。不僅要加快推進糧食作物生產全程機械化，還要積極發(fā)展經濟作物生產機械化，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產品加工業(yè)機械化水平。不僅要大力推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化，還要推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農業(yè)的產前、產中、產后等各領域機械化水平。

    二要堅持協(xié)調發(fā)展，不斷提高農業(yè)機械化發(fā)展質量。在推動農機動力總量增長的同時，進一步優(yōu)化農機裝備結構，提高產品性能和質量；在擴大作業(yè)規(guī)模的同時，進一步提高生產經營效益，更加重視安全生產。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農業(yè)機械化發(fā)展機制。研發(fā)推廣經濟適用、節(jié)本增效的農業(yè)機械，積極發(fā)展農機社會化服務，建立效益促發(fā)展的新機制，努力讓農民在農機作業(yè)中實現(xiàn)增產節(jié)支，讓農機手在農機作業(yè)中獲得較好的經濟回報。

    第二，積極發(fā)展壯大農機服務組織。目前全國已有近4000萬農機戶，但其中農機專業(yè)戶僅占11％，存在機具設備少、經營規(guī)模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導、規(guī)范、服務”的方針，鼓勵支持農業(yè)生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規(guī)模，提升服務質量與效益，使之成為引領農機手開展農機作業(yè)服務的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地，為農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農機作業(yè)服務，促進農業(yè)生產方式的轉變。

    一要加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優(yōu)惠、購機補貼、作業(yè)補助等扶持政策，逐步建立扶持農機服務組織發(fā)展的政策體系。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農機服務組織，促進投資主體多元化。

    二要引導創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經驗，引導農機服務組織依法經營、規(guī)范運作、誠信服務，創(chuàng)建服務品牌，積極推動跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務方式的創(chuàng)新發(fā)展。

    三要規(guī)范市場秩序。逐步建立規(guī)范農機服務組織發(fā)展的相關規(guī)章制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農機作業(yè)市場。

    四要強化服務指導。以農機推廣、培訓、維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農機服務組織提供政策指導、技術培訓、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務，推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化。

    第三，進一步提升農業(yè)機械化公共服務能力。隨著農村改革的不斷推進，一些基層農機事業(yè)單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等方面的問題日漸突出，農機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農機技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平遠不能適應農機化快速發(fā)展的需要。提供農業(yè)機械化公共服務，是各級政府和農機管理部門的重要職責。

    一要推進農機技術推廣體系的建設。構建以國家農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研、教育等院所和農機生產企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣體系。

    二要加快農機質量監(jiān)督體系建設。健全農業(yè)機械化行業(yè)和地方標準體系，加快推進鑒定機構能力認定。努力提高農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量水平。

    三要強化農機安全監(jiān)理體系建設。努力構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。加強農機監(jiān)理裝備建設，提高安全監(jiān)管能力。開展農機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農機”活動。

    四要完善農機化信息服務體系。建立健全以計算機和現(xiàn)代通訊技術為主要手段，功能齊全、服務優(yōu)良、高效共享的農機化信息網絡，以信息化推動農機化進程。

    第四，加快農業(yè)機械化科技創(chuàng)新。農機化自主創(chuàng)新能力不強，農藝與農機結合不夠緊密，技術推廣機制不活仍是我國農機化科技進步中存在的突出問題。解決這些問題，需要從3個方面下功夫：

    一是加強農機化關鍵技術創(chuàng)新。堅持基礎理論研究和產品應用開發(fā)相結合，適應農業(yè)規(guī)模化、精準化、設施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。

    二是推進農機化科研機制創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農機化科技創(chuàng)新機制。

    三是積極探索農機化技術推廣方式創(chuàng)新，加快科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。

    第五，加強農機化基礎設施建設。近年來，我國大中型、高性能的農機裝備增長很快，但相應的配套設施建設嚴重滯后，“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修”問題突出。加大農機化基礎設施建設，是一項打基礎、利長遠，促內需、保增長的大事。我們要抓住機遇，爭取實施一批增強農機化發(fā)展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村道路建設、農田基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目規(guī)劃中安排機耕道路建設內容，改善農機作業(yè)通行條件。爭取中央和地方對農機場庫棚、維修站設備設施建設給予補助性投資扶持，改善農機具尤其是高性能機具的保養(yǎng)和維修條件。依托農機合作社建設農機維修服務網絡，積極吸引生產企業(yè)加盟，建立高性能農機具維修站點和區(qū)域骨干維修站點。

    第六，重視和加強農機化人才隊伍建設。隨著農機裝備的快速增長，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。要造就一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍。充分利用現(xiàn)有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓。要造就一支業(yè)務精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目、重點學科、科研基地，加強農機化科技創(chuàng)新團隊建設，培育農機化科研領軍人才。要造就一支素質全面的農機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農機管理干部隊伍。（信息來源：09-3-15 經濟日報 第4版）