農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2009〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站（站、所）：

    為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)2009年中央一號(hào)文件有關(guān)要求，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作，我站制定了《2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予積極配合和大力支持。

                   
                              二○○九年三月九日

2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)

    2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作思路：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以全面提高農(nóng)民安全意識(shí)為宗旨，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，改善監(jiān)理手段，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

    2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作重點(diǎn)：一是繼續(xù)協(xié)助部司做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》修改和相關(guān)配套文件的制定工作，不斷完善監(jiān)理法規(guī)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，努力提高執(zhí)法監(jiān)管水平。三是加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，不斷提高農(nóng)民安全意識(shí)。四是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管科技化進(jìn)程。

    一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)研究

    1．推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。繼續(xù)協(xié)助部司做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》修改和公布后的貫徹實(shí)施工作，做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》釋義有關(guān)編寫(xiě)工作。做好《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員證件》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、起草工作。起草《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》有關(guān)配套文件，做好實(shí)施工作。

    2．加強(qiáng)工作調(diào)研。組織研究農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，提出農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架。開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估和預(yù)防等專(zhuān)題調(diào)研。

    二、進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

    3．落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。做好全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入地方考核內(nèi)容，充分發(fā)揮控制考核指標(biāo)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的積極作用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，全面掌握控制考核指標(biāo)進(jìn)展情況，定期分析和通報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)和控制考核指標(biāo)落實(shí)情況。

    4．加大宣傳教育力度。積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳新途徑，創(chuàng)新方式、方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。組織開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍；做好《平安農(nóng)機(jī)—農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳片》光盤(pán)分發(fā)和組織收看。編輯《農(nóng)機(jī)手安全教育宣傳畫(huà)冊(cè)》。搞好重要節(jié)日、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提醒服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的遵章守法意識(shí)。

    5．深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推廣全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)” 示范縣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范縣的帶動(dòng)作用，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，提高農(nóng)機(jī)安全發(fā)展能力。協(xié)助做好新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建機(jī)制，提高創(chuàng)建水平。

    6．加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)活動(dòng)，查找工作漏洞，排查事故隱患，完善管理機(jī)制。特別是做好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)檢查工作，遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門(mén)的配合，進(jìn)一步加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。 

    三、強(qiáng)化監(jiān)理業(yè)務(wù)管理

    7．規(guī)范牌證核發(fā)業(yè)務(wù)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號(hào)）、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第43號(hào)）、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號(hào)）和國(guó)標(biāo)GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求辦理牌證，切實(shí)做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全年度檢驗(yàn)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地年度檢驗(yàn)進(jìn)展情況，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率和檢驗(yàn)率。

    8．做好牌證制發(fā)監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，做好拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的選定工作，加大對(duì)牌證產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督抽查力度，確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證質(zhì)量。  

    9．規(guī)范考試工作。嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)丝荚嚫骺颇靠荚噧?nèi)容與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。做好《全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》應(yīng)用指導(dǎo)工作，全面推進(jìn)考試工作的規(guī)范化。完善《全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》及考試題庫(kù)。

    10．做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。貫徹實(shí)施2009-2010年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，做好《農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人登記情況統(tǒng)計(jì)表》的填報(bào)工作，定期通報(bào)各地統(tǒng)計(jì)填報(bào)情況。舉辦一期省級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故報(bào)送分析系統(tǒng)》應(yīng)用指導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告值班工作，協(xié)助做好重特大農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查工作。

    四、改善監(jiān)理裝備手段

    11．加快監(jiān)理信息化建設(shè)。配合“金農(nóng)工程”招標(biāo)實(shí)施，繼續(xù)做好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)”的建設(shè)工作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)上辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)，信息資源共享，提升全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理綜合業(yè)務(wù)信息化管理水平。

    12．開(kāi)展監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)。搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)研究，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。搞好《移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備建設(shè)》項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目招投標(biāo)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施檢查和總結(jié)，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施的帶動(dòng)作用。

    13．做好監(jiān)理科技推廣工作。積極引導(dǎo)企業(yè)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的研制開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的科技含量和科技水平。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理考試、檢測(cè)、事故勘驗(yàn)等儀器、設(shè)備和裝置的選型和監(jiān)制工作，推廣質(zhì)量可靠、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法科學(xué)化和監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

    五、推進(jìn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

    14．加強(qiáng)體系建設(shè)指導(dǎo)。貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，協(xié)助部司開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化試點(diǎn)驗(yàn)收交流活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員管理的規(guī)范化管理，提高文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。圍繞60周年國(guó)慶大典，組織農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理系統(tǒng)開(kāi)展具有行業(yè)特色豐富多彩的紀(jì)念和慶?；顒?dòng)。

    15．開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。協(xié)助部司做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)大綱的起草工作。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作。組織開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理專(zhuān)業(yè)崗位師資培訓(xùn)活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

    16．進(jìn)一步加強(qiáng)工作交流。繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)機(jī)監(jiān)理情況交流》的信息平臺(tái)作用，及時(shí)交流各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的新情況、新舉措、新機(jī)經(jīng)驗(yàn)、新成效。組織召開(kāi)2009年度全國(guó)省級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)會(huì)。