紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)

紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化、北大荒雁窩島集團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,向全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁致敬。

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農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼千呼萬(wàn)喚臺(tái)灣模式可否借鑒收藏

農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼千呼萬(wàn)喚臺(tái)灣模式可否借鑒
     

發(fā)布日期:2008年9月1日  來(lái)源:中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)  作者:楊杰



 
8月15日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示,7月份農(nóng)機(jī)用油繼續(xù)高位運(yùn)行。26個(gè)?。▍^(qū)、市)7月份農(nóng)機(jī)用油價(jià)格區(qū)間為6.01元-7.33元/公升,平均價(jià)格約為7.04元/公升比6月份平均漲幅約為11.35%。記者了解到,從6月20日起,國(guó)家發(fā)改委將汽油和柴油每噸提高1000元,雖然避開了“三夏”,但高油價(jià)持續(xù)到“三秋”,顯然為農(nóng)機(jī)作業(yè)埋下了陰影。
難題中的難題
“現(xiàn)在油價(jià)太高了,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)越來(lái)越薄,我們迫切需要國(guó)家出臺(tái)燃油補(bǔ)貼政策!”“三秋”時(shí)節(jié),河南省獲嘉縣位莊鄉(xiāng)的機(jī)手張玉國(guó)正準(zhǔn)備去收玉米,但一說(shuō)起油價(jià),他顯得憂心忡忡?!凹热怀鲎廛囆袠I(yè)都是補(bǔ)貼給司機(jī),農(nóng)機(jī)行業(yè)為什么就不能直接補(bǔ)貼我們機(jī)手呢?”河北省蠡縣大百遲鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)大戶張建國(guó)心存疑問(wèn)。
每當(dāng)?shù)揭粋€(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)旺季,對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)用油進(jìn)行補(bǔ)貼的呼喚就此起彼伏。
來(lái)自山東省農(nóng)機(jī)辦的信息顯示,山東全省2007年農(nóng)機(jī)用油450萬(wàn)噸,燃油漲價(jià)全年需要增加農(nóng)機(jī)作業(yè)支出10.5億元,年平均每臺(tái)車輛增加500多元,有的大馬力拖拉機(jī)每年耗油10噸以上,需要增加作業(yè)油料成本近萬(wàn)元。而遼寧省的情況同樣如此,調(diào)查顯示,2007年全省用量**大的0號(hào)柴油的漲價(jià)幅度高達(dá)42%,全省因柴油漲價(jià)而造成的農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加近15億元。而遼寧省2007年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼總額才17.35億元,如果去掉糧食補(bǔ)貼僅10億元,僅農(nóng)用柴油一項(xiàng)就吃掉了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
但一個(gè)讓人失望的消息是:直到現(xiàn)在,農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼的政策也沒(méi)有浮出海面。
有關(guān)專家分析,高油價(jià)是一個(gè)難題,但出臺(tái)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策難度也不小。一方面是由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在較大的差異,燃油并不是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一能源,擔(dān)心新政策偏離制定初衷,防止出現(xiàn)鼓勵(lì)農(nóng)民使用單一能源的效果,加劇當(dāng)前的燃油供應(yīng)短缺矛盾。另一方面,燃油的價(jià)格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品,在油價(jià)漲至何種程度時(shí)給予補(bǔ)貼,又該在油價(jià)下降至何種水平時(shí)停止補(bǔ)貼,這些問(wèn)題都關(guān)系到農(nóng)用機(jī)械燃油補(bǔ)貼政策的可操作性和效果,需要有關(guān)部門嚴(yán)密謹(jǐn)慎的考慮和調(diào)研。
記者在采訪中了解到,擔(dān)心補(bǔ)貼的操作方法不當(dāng),也是農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼政策遲遲不能出臺(tái)的因素之一。不少基層干部和農(nóng)機(jī)操作人員都認(rèn)為,農(nóng)用油補(bǔ)貼是補(bǔ)給農(nóng)業(yè)機(jī)械的,誰(shuí)用了燃油從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就補(bǔ)貼給誰(shuí),不能搞人人有份,也不能讓沒(méi)有使用過(guò)機(jī)械的土地得到補(bǔ)貼。但這中間畢竟中間環(huán)節(jié)很多,哪一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”都可能會(huì)對(duì)政策的執(zhí)行和落實(shí)大打折扣。
法律和國(guó)際慣例支撐
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》提出:“國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放?!狈缮厦鞔_了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)田作業(yè)用燃油進(jìn)行補(bǔ)貼。
同時(shí),實(shí)行農(nóng)田作業(yè)油料補(bǔ)貼也符合國(guó)際慣例。我國(guó)加入WTO后,對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行補(bǔ)貼,既符合世貿(mào)組織規(guī)則,又可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)施補(bǔ)貼有很多先例,德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都在農(nóng)業(yè)政策中規(guī)定,農(nóng)民用的柴油政府給予25%-50%的價(jià)格補(bǔ)貼。
據(jù)悉,農(nóng)業(yè)部2005年就劃出300萬(wàn)元資金進(jìn)行農(nóng)機(jī)田間作業(yè)燃油補(bǔ)貼試點(diǎn),選取了山東肥城市、湖南衡東縣、陜西渭南市、河南新密市、山西襄垣縣、北京市大興區(qū)用不同的補(bǔ)貼方法進(jìn)行試點(diǎn)。按照“多作業(yè)多補(bǔ)貼、少作業(yè)少補(bǔ)貼、不作業(yè)不補(bǔ)貼”的原則,對(duì)農(nóng)機(jī)的使用者進(jìn)行用油補(bǔ)貼。通過(guò)試點(diǎn),探索出了一些合理、具有可操作性的燃油補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn),這無(wú)疑為農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼政策的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
臺(tái)灣模式值得借鑒
一個(gè)問(wèn)題,兩種答案。在高油價(jià)同樣盛行的臺(tái)灣,政府和相關(guān)部門則找到了有效方法破解這個(gè)難題。補(bǔ)貼方法嚴(yán)密而具操作性,值得參考和借鑒。
臺(tái)灣從1997年就開始對(duì)農(nóng)機(jī)用油進(jìn)行了補(bǔ)貼。調(diào)漲油價(jià)采用多元吸收方式,政府、中油公司分別吸收20%。如果柴油調(diào)漲4.4元(臺(tái)幣,以下同)/公升,汽油調(diào)漲3.9元/公升,農(nóng)委會(huì)就補(bǔ)貼油價(jià)調(diào)漲額度1/2,農(nóng)機(jī)用柴油補(bǔ)貼2.2元/公升,農(nóng)機(jī)用汽油補(bǔ)貼2元。油價(jià)上漲,政府、中油公司合計(jì)補(bǔ)貼70%,農(nóng)民各項(xiàng)農(nóng)機(jī)用油只需負(fù)擔(dān)30%。
臺(tái)灣農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼方式的操作簡(jiǎn)單方便,省去了很多中間環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)所有人依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械使用證申請(qǐng)及發(fā)證須知》規(guī)定,申領(lǐng)農(nóng)機(jī)使用證,憑農(nóng)機(jī)使用證依據(jù)相關(guān)規(guī)定,申領(lǐng)農(nóng)機(jī)用油免稅憑單使用。已領(lǐng)有農(nóng)機(jī)用油免稅憑單者,只要持憑單依據(jù)使用規(guī)定購(gòu)油,加油站即扣除5%營(yíng)業(yè)稅及政府補(bǔ)貼額度。比如,每購(gòu)買100公升柴油,調(diào)漲后的價(jià)格是31.9元/公升,購(gòu)油金額為3190元。營(yíng)業(yè)稅每公升扣除1.5元,可扣除150元;政府補(bǔ)貼2.2元/公升,可扣除220元。這樣,通過(guò)扣除營(yíng)業(yè)稅和政府補(bǔ)貼后,支付28.2元/公升,100公升支付2820元,減輕負(fù)擔(dān)370元。



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