來源：遼寧省農業(yè)機械化研究所 作者：田家治 

 　    近年來，國家出臺了一系列利農、惠農、支農政策，農機具購置補貼就是其中一項十分重要的內容。農機購置補貼促進了農機綜合作業(yè)水平的提高，促進了農村勞動力轉移和產業(yè)結構的調整，促進了農業(yè)增收和增效，提高了農業(yè)生產力，提高了農業(yè)抗擊自然災害的能力，提高了農民的生活質量，為早日實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和加快社會主義新農村建設作出了積極的貢獻。但在農機具補貼實施過程中也存在著一些問題，需進一步加強監(jiān)督管理和規(guī)范。

    　1  農機具購置補貼中存在的問題

    　在農機具購置補貼中，存在以下問題：一是補貼面窄，補貼數(shù)量少，補貼機型少，農民想買的機具沒有補貼。二是倒賣和套購補貼機具時有發(fā)生。三是中標價太高，配置有問題。四是產品技術不過關，騙取補貼。五是技術含量較高的機具過了“三包期”后服務不到位，使用經濟效益不佳，機具外流。這些問題的存在，損害了農民的利益，影響了農民購機積極性，降低了黨和政府在老百姓心中的公信力和執(zhí)行力。

    　2  規(guī)范農機具購置補貼管理的措施

    　2.1  認真貫徹落實農業(yè)部《關于進一步加強2006年農業(yè)機械購置補貼管理工作的緊急通知》及《遼寧省省級農業(yè)機械購置補貼專向資金使用管理辦法》。

    　2.2  農機購置補貼不是普惠制，建議擴寬補貼面，增加新機型和新品種，使農民想要的機具能納入財補范圍。

    　2.3  嚴禁倒賣和套購財補機具。一些人利用各地補貼數(shù)額不均從中鉆空子，套騙國家補貼資金，損害農民利益，必須予以嚴厲打擊，同時在執(zhí)行政策和執(zhí)行制度上嚴格把關，對補貼力度較大的農機具，除了按要求實施外，各地應事先開展認真調查，摸清各種機型需求情況，采取中報計劃，在本村、本鎮(zhèn)、本縣定期或不定期公開供求情況，讓倒機、套機的人無機可乘。

    　2.4  嚴查中標價虛高、配置調換的現(xiàn)象。幾乎所有廠商的中標價都是市場供應的批發(fā)價，而不是真正的廠價。中標價與實際廠價之差實際上被用做“技術服務費”、“勞務費”等返利給經銷單位、操作單位和個人，用來打通銷售渠道，提高市場份額。返利數(shù)額偏大，搞惡性競爭，把財補政策當作是難得的促銷手段，嚴重損害了財補政策的初衷，損害了百姓利益。有些企業(yè)在整機配制上做手腳：一是目錄上的配制公布不全；二是農忙時目錄上的配置不能保證供應；三是整機配置超出目錄范圍。他們利用農民對產品了解少、政策信息不靈等不足，要求農民財政手續(xù)照辦，但目錄上配置的機型得等一段時間，要現(xiàn)貨配置的售價就要高于中標價，并把現(xiàn)貨配置的售價說的如何如何好，農忙時，農民因購機心急，又聽說比原來配置的要好得多，就只好按廠家的配送、經銷商的要求，交款提機，財補實際效果打了一個折扣，未能讓農民得到真正的實惠。因此提出建議如下：①在招標時進一步壓低中標價，新上配置要及時審定供價；②要求中標企業(yè)必須履行中標承諾，嚴格按中標價格、中標機型、中標配置保質保供；③按項目報帳制撥付推廣費，用于宣傳、培訓、維修、交通等支出，杜絕廠商返利；④定期召開座談會，了解廠商執(zhí)行情況以及產品質量、售后服務等情況，嚴格查處廠商返利，確保購機農民得到實惠。

   　 2.5  部分農機具質量和技術不成熟，未能適應農藝和農作物的要求。建議將這類機具的財補改為項目試驗、示范、推廣資金。同時，發(fā)揮財補杠桿作用，對面廣量大的農機具少補，對重點推廣的農機具多補，對新技術、新機具重補，對保護生態(tài)環(huán)境的農機具特補。


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發(fā)表于 @ 2008年07月08日 12:38:00 |點擊數(shù)（）

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