一、“十五”時期中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就
    “十五”時期是中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中取得巨大成就的五年。一是農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)建設取得重大進展?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，確立了農(nóng)業(yè)機械化的法律地位；農(nóng)業(yè)部和全國30個?。▍^(qū)、市）先后頒布和修訂了一系列規(guī)范性文件和配套規(guī)章，基本形成了從中央到地方的農(nóng)機化法律法規(guī)體系，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了有法可依、依法促進的新時期。二是國家扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策取得新突破。國家出臺了農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，并逐步加大補貼政策力度；出臺了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免交過路過橋費等稅費減免措施?！笆濉币詠?，中央和地方不斷增加對農(nóng)機化的投入，優(yōu)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進、保護性耕作、水稻育插秧技術(shù)示范推廣等項目的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。三是農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長。到2005年底，全國農(nóng)機總動力達到6.8億千瓦，比“九五”期末增長30%。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高性能、大馬力田間作業(yè)動力機械和配套機具增長勢頭強勁。其中，大中型拖拉機保有量138.9萬臺，比“九五”期末增長83%；聯(lián)合收割機47.4萬臺，增長79%；水稻插秧機8萬臺，增長80%。四是農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2005年全國耕種收綜合機械化水平達到36.5%，比“九五”期末提高4.2百分點。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平有較大提高，其中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程機械化；水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展加快，機收水平達到30%，機械化育、插秧取得突破性進展；玉米機收深受農(nóng)民歡迎；大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯、牧草生產(chǎn)機械化和保護性耕作技術(shù)的試驗示范取得新進展。五是農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。以農(nóng)機戶為主體的各類農(nóng)機服務組織迅速成長和壯大，以跨區(qū)作業(yè)為代表的中國特色農(nóng)機服務模式不斷完善。據(jù)測算，“十五”期間參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數(shù)量累計達到110多萬臺，完成作業(yè)面積9.8億畝，增加作業(yè)收入和減少農(nóng)民支出800多億元，農(nóng)機作業(yè)服務已成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。六是農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提速。據(jù)測算，2005年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到1083億元，比“九五”期末提高了50%左右，農(nóng)機工業(yè)成為近兩年機械制造業(yè)中增長幅度**高的行業(yè)。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品種日益增多，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。
    二、“十一五”時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展展望
    “十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更高的要求。當前，我國總體上已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，基本具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，農(nóng)業(yè)機械化迎來了**好的發(fā)展環(huán)境。展望“十一五”時期農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，有以下幾個趨勢：
    （一）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展區(qū)域化。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展將按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化比較優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的發(fā)展區(qū)域，促進農(nóng)業(yè)機械化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的墾區(qū)等，以高效、創(chuàng)匯的外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主線，重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲運機械化，為技術(shù)密集型、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品提供服務；中部和東北糧食主產(chǎn)區(qū)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化，為大型商品糧、專用糧、飼料糧基地建設，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力及加快發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)提供服務；南方水稻主產(chǎn)區(qū)以水稻全程生產(chǎn)機械化為目標，以水稻機插配套育秧技術(shù)示范為突破口，帶動水稻機插秧，擴大機收，形成水稻種植、收獲、產(chǎn)地烘干及加工全程機械化服務鏈，為提高水稻綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量和效益提供服務；西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，積極發(fā)展牧草生產(chǎn)機械化、秸稈青貯加工機械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等生產(chǎn)、加工機械，為發(fā)展特色經(jīng)濟作物機械化提供服務。
    （二）農(nóng)機與農(nóng)藝一體化。農(nóng)藝決定農(nóng)機應用，農(nóng)機催生先進農(nóng)藝。農(nóng)機與農(nóng)藝相互適應既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方向。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)機與農(nóng)藝相互結(jié)合將更加緊密，這也是世界農(nóng)業(yè)科技進步的基本規(guī)律?！笆晃濉睍r期中國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展以良種良法相配套為切入點，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機械技術(shù)為重點，突出節(jié)本增效功能，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田、機插秧和配套的經(jīng)濟型育秧等先進適用的農(nóng)機化技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展保護性耕作，改革北方旱區(qū)傳統(tǒng)耕作制度，形成不同地區(qū)、不同作物保護性耕作模式。普及先進適用農(nóng)機化技術(shù)、機具，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、可持續(xù)發(fā)展。
    （三）農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機大戶和農(nóng)機社會化服務組織蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要市場主體。農(nóng)機服務將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作經(jīng)濟組織為主體的多層次、多形式的農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡將加快發(fā)展，提高農(nóng)機服務組織化程度、服務質(zhì)量和效益?？鐓^(qū)作業(yè)領域和服務范圍將不斷延伸，推進農(nóng)業(yè)社會化服務進程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
    （四）農(nóng)機產(chǎn)品高性能化。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和新要求，農(nóng)業(yè)機械化將由解決資源和資本節(jié)約逐步向解決資源、資本和勞動節(jié)約并重發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，在滿足不同層次需求的同時，逐步向高質(zhì)量、高技術(shù)、低能耗和多功能的方向發(fā)展，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高和配套技術(shù)的集成應用。
    綜合考慮未來五年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”將是中國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的機遇期。“十一五”期末，農(nóng)機總動力預期達到8億千瓦以上，耕種收綜合機械化水平預期達到45%左右。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高。
    三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要措施
    “十一五”時期，我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，抓住機遇，完善發(fā)展機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展。
    第一，全面貫徹落實農(nóng)業(yè)機械化促進法，加強農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)體系建設。要加快配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，不斷完善和豐富農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系。同時，制定和完善相關扶持政策和措施，完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，制定農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補貼政策，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)支持政策，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務稅收優(yōu)惠政策等，建立促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。
    第二，以自主創(chuàng)新為支撐，積極推進農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系建設。充分發(fā)揮農(nóng)機企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，積極與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求對接，不斷提高農(nóng)機企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，突出主要作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快新技術(shù)、新機具的研究和開發(fā)。重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術(shù)研究，著力解決農(nóng)機科技創(chuàng)新滯后問題。加強信息引導和市場規(guī)范，扶強扶優(yōu)，促進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步。積極吸引社會資源，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投入先進適用農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
    第三，加強和完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設，提升服務質(zhì)量和水平。要積極探索建立以農(nóng)機合作經(jīng)濟組織和農(nóng)機協(xié)會等專業(yè)服務組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎的農(nóng)機作業(yè)服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化農(nóng)機作業(yè)服務運行機制。大力培育農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務和為農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者服務的兩大市場服務網(wǎng)絡。積極推進跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機作業(yè)服務組織規(guī)模承包作業(yè)等新型農(nóng)機服務方式，走中國特色的農(nóng)機共同利用發(fā)展道路。
    第四，加強農(nóng)機監(jiān)督管理體系建設，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關、性能關。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，深入開展打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的活動，凈化農(nóng)機市場，維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益。加強對農(nóng)機維修和配件市場的監(jiān)管，強化農(nóng)機駕駛、操作人員的安全管理，創(chuàng)造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。
    第五，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)對外開放水平。要不斷提高農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)的對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。廣泛開展農(nóng)業(yè)機械化國際交流與合作，利用全球資源，促進農(nóng)機生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置。擴大利用外資的規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平，改善投資環(huán)境，促進國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵和支持有條件的農(nóng)機企業(yè)“走出去”，在國際上形成一批中國農(nóng)機著名品牌。
    女士們、先生們，隨著農(nóng)機化法律法規(guī)的不斷完善，農(nóng)機科技創(chuàng)新體系、社會化服務體系和監(jiān)督管理體系的不斷健全，中國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展環(huán)境將會越來越好。希望中國的農(nóng)機企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷做強做大。同時，誠摯地歡迎國外農(nóng)機界加強與中國有關部門和企業(yè)的合作，互利共贏，共同促進中國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康和快速發(fā)展，為中國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

謝謝大家！

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月31日 20:57:00 |點擊數(shù)（）

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