羅曉

報(bào)社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會(huì)、企業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)評為優(yōu)秀新聞工作者。

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千種設(shè)備進(jìn)口不免稅收藏

 

    

 

(推薦)

 

    千種設(shè)備進(jìn)口不免稅

 

 作者: 佚名

 

 

                         政策調(diào)整有利裝備業(yè)振興

 

  目前我國已經(jīng)規(guī)定,對新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照財(cái)政部公告的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》執(zhí)行。這次政策調(diào)整,是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的重大舉措,反映了我國裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供了一個(gè)相對公平的競爭環(huán)境,有利于提升我國裝備制造業(yè)的市場競爭力和市場占有率。這次政策調(diào)整雖好,但還有需進(jìn)一步完善的地方。

  這項(xiàng)經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局共同研究,征求了30多個(gè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)企業(yè)的意見,并組織有關(guān)專家對所有技術(shù)規(guī)格、條目、稅號等內(nèi)容逐一研究,在充分吸收、平衡各方面意見的基礎(chǔ)上制訂的新政策。

  《新的不免稅目錄》中機(jī)械設(shè)備有997種,與《原不免稅目錄》相比,新增加260種,多數(shù)屬于提高了設(shè)備技術(shù)規(guī)格。新增加的種類和提高技術(shù)規(guī)格的設(shè)備,包括一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、石化通用機(jī)械、重型礦山機(jī)械、機(jī)床工具、工程機(jī)械、儀器儀表、文化辦公設(shè)備、發(fā)電設(shè)備及其他電器產(chǎn)品、食品包裝機(jī)械、汽車等。這些設(shè)備國內(nèi)已具備制造能力,技術(shù)水平已能滿足要求,或市場容量較大,國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力的。因此,不能再享受免予進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

  這種做法,不違背WTO規(guī)則,因?yàn)檫M(jìn)口設(shè)備征稅以及稅率多少,我國入世時(shí)已解決,在我國入世議定書中都有記載,至于是否給予免稅是我國政府的事。

  以上進(jìn)口政策調(diào)整,取消了部分進(jìn)口產(chǎn)品享受的超國民待遇,使國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品能夠有一個(gè)公平競爭的環(huán)境,這符合市場經(jīng)濟(jì)的基本要求,有利于我國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。

《新的不免稅目錄》同時(shí)規(guī)定,2007年3月1日以前批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目,其設(shè)備在2008年1月1日前進(jìn)口的,仍按照《原不免稅目錄》)執(zhí)行;2008年1月1日以后(含1月1日)進(jìn)口的設(shè)備,一律按照《新不免稅目錄》執(zhí)行。

 

                        相關(guān)措施需進(jìn)一步完善

 

  以上政策措施有力地支持了我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。但是這個(gè)目錄在征求意見和醞釀的過程中歷時(shí)過長,在這期間國內(nèi)制造企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展很快,又有一批先進(jìn)技術(shù)設(shè)備尤其是一批重大技術(shù)裝備投放市場,受到了用戶的歡迎。筆者建議將這些技術(shù)成熟的設(shè)備,尤其是一些重大技術(shù)裝備補(bǔ)充列入這個(gè)目錄,完善政策措施。如半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、≤100萬噸/年乙烯裝置中的丙烯壓縮機(jī)、二元制冷壓縮機(jī)、裂解氣壓縮機(jī),大化肥二氧化碳壓縮機(jī),燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組,功率 ≤300MW抽水蓄能機(jī)組(水頭≤600m),全部規(guī)格的連鑄機(jī)和冷、熱連軋機(jī),高檔數(shù)控車床(加工件圓度≥2.5×10-6×Dmm,主軸徑向圓跳動(dòng)> 0.001mm),高檔加工中心(≤4軸聯(lián)動(dòng),重復(fù)定位精度≥0.004mm,工作臺面寬≤1400mm),以及大型挖掘機(jī)、全斷面掘進(jìn)機(jī)等。推土機(jī)在《原不免稅目錄》中已列入,而在《新不免稅目錄》中卻沒有,需要盡快補(bǔ)上,并擴(kuò)大到所有技術(shù)規(guī)格。

另外,內(nèi)外資投資項(xiàng)目不予免稅進(jìn)口設(shè)備目錄應(yīng)統(tǒng)一,實(shí)行公平競爭。我國入世后,已按照WTO規(guī)則調(diào)整了有關(guān)政策,對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇。但是,我國對外資企業(yè)的各種超國民待遇仍在繼續(xù)執(zhí)行。目前我國對外資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備,除20種消費(fèi)類電子產(chǎn)品外,所有設(shè)備進(jìn)口實(shí)行全免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。兩種投資來源,實(shí)行兩種不予免稅的進(jìn)口設(shè)備目錄,在進(jìn)口政策上存在嚴(yán)重不平等待遇。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年外商投資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備達(dá)278.22億美元,按機(jī)電設(shè)備平均進(jìn)口關(guān)稅和年末匯率計(jì)算,免征關(guān)稅和增值稅約600億元人民幣。這種狀況,必然使外資企業(yè)進(jìn)口成本大大降低而提高了競爭力。同時(shí)也使國產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備在競爭中處于不利地位。如果這種不公平競爭再繼續(xù)下去,必將限制內(nèi)資企業(yè)發(fā)展,對國家經(jīng)濟(jì)安全也有不利的影響。這項(xiàng)政策已經(jīng)延續(xù)多年,現(xiàn)在應(yīng)是到了該調(diào)整這項(xiàng)政策的時(shí)候了。筆者建議盡快將外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備,統(tǒng)一執(zhí)行《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》,實(shí)行公平競爭,以有效加快國內(nèi)裝備制造業(yè)的振興。

   還有,我國境外中資企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口也要給予免征關(guān)稅優(yōu)惠。近幾年來,我國機(jī)械工業(yè)中一些有實(shí)力的企業(yè),收購或控股了一些境外知名企業(yè)。如上海電氣集團(tuán)印刷包裝機(jī)械有限公司收購了日本知名企業(yè)秋山公司(生產(chǎn)平張紙膠印機(jī));大連機(jī)床集團(tuán)分別收購了生產(chǎn)汽車專用機(jī)床及集成制造系統(tǒng)、高速加工中心的英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司和生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸生產(chǎn)線的曲軸設(shè)備公司;沈陽機(jī)床集團(tuán)收購了世界著名的生產(chǎn)數(shù)控龍門銑床、數(shù)控落地鏜銑床、大型數(shù)控立式車床的德國希斯公司;北京第一機(jī)床廠全資收購了制造重型數(shù)控龍門銑床的德國瓦德里希?科堡公司等。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),國內(nèi)用戶也有進(jìn)口。由于這些企業(yè)目前已是我國境外的中資企業(yè),其知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)利潤均為中方所有。因此筆者建議,對收購的境外中資企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備,自制成分達(dá)到國產(chǎn)產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)的,進(jìn)口視同國產(chǎn)產(chǎn)品,免征關(guān)稅,并列入我國政府采購產(chǎn)品目錄,享受國內(nèi)產(chǎn)品同等待遇。

  

相關(guān)鏈接:

 

機(jī)械工業(yè)各行業(yè)不免稅目錄調(diào)整情況

 

  《新的不免稅目錄》中機(jī)械設(shè)備有997種,與《原不免稅目錄》相比,新增加260種,多數(shù)屬于提高了設(shè)備技術(shù)規(guī)格。各行業(yè)調(diào)整的主要情況如下:農(nóng)機(jī)行業(yè)《新目錄》規(guī)定11種,比《原目錄》

  增加4種,主要是機(jī)動(dòng)割草機(jī),手扶拖拉機(jī),噴灌設(shè)備;提高技術(shù)規(guī)格的谷物聯(lián)合收割機(jī),由170馬力提高到200馬力;其余部分與原規(guī)定一致。

  內(nèi)燃機(jī)行業(yè)《新目錄》規(guī)定9種,比《原目錄》增加2種,其他均為提高技術(shù)規(guī)格,由原定的額定功率≤132.39kW,提高到≤300kW。

  石化通用行業(yè)《新目錄》規(guī)定154種,比《原目錄》增加46種,主要有:加氫反應(yīng)器,軸流壓縮機(jī),離心式壓縮機(jī),離心式制冷機(jī)組(輸出功率 ≤3000kW),螺桿式制冷機(jī)組,計(jì)量泵,往復(fù)泵,電動(dòng)潛油泵,潛水電泵,氣體分離設(shè)備用的精餾塔、板翅式換熱器、膨脹機(jī),柔版印刷機(jī),凹版印刷機(jī),凸版印刷機(jī),以及5種分離設(shè)備,3種過濾凈化設(shè)備,16種廢污水處理設(shè)備和15種塑料加工機(jī)械等;提高技術(shù)規(guī)格的主要有:制氧機(jī)由≤30000m3/h提高到50000m3/h,單張紙膠印機(jī)由≤15000張/h提高到≤16000張/h,卷筒紙膠印機(jī)由≤60000張/h提高到≤65000張/h,鍋爐給水泵揚(yáng)程由≤2800m3/h提高到≤4200m3/h,循環(huán)水泵流量由≤4800m3/h提高到≤5400m3/h等。

  重型礦山行業(yè)《新目錄》規(guī)定116種,比《原目錄》增加24種,主要有:6種破碎、研磨設(shè)備,螺旋輸送機(jī),混勻取料機(jī),液壓支架等;提高技術(shù)規(guī)格的有:冷連軋機(jī)板寬由<1.7m提高到≤2m,線材軋機(jī)由≤100m/s提高到所有規(guī)格;其余多數(shù)產(chǎn)品與原規(guī)定一致。

  機(jī)床工具行業(yè)《新目錄》規(guī)定141種,比《原目錄》增加37種,主要有數(shù)控鏜銑加工中心,數(shù)控重型臥式車床,數(shù)控重型立式車床,數(shù)控重型磨床,數(shù)控龍門銑床,數(shù)控重型滾齒機(jī),數(shù)控鏜銑床,數(shù)控坐標(biāo)鏜床、磨床,組合機(jī)床,龍門式加工中心和部分規(guī)格的矯直(平)機(jī)、鍛造用壓力機(jī)等。數(shù)控機(jī)床中,提高了一批機(jī)床的技術(shù)規(guī)格并以加工精度作為衡量指標(biāo)。如雙柱、四柱多能液壓機(jī)由≤2000t提高到≤4000t;數(shù)控折彎機(jī)由≤160t提高到所有規(guī)格;數(shù)控沖模回轉(zhuǎn)頭壓力機(jī)由≤60t提高到所有規(guī)格;數(shù)控板帶剪切機(jī)床由板厚×寬≤8mm×4000mm提高到≤12mm×4000mm,以及臥式車削加工中心、數(shù)控磨床等。非數(shù)控機(jī)床,《新目錄》作了重大調(diào)整,規(guī)定所有非數(shù)控機(jī)床進(jìn)口都不予免稅,包括非數(shù)控的金屬切削機(jī)床、金屬成形加工機(jī)床等。一批木工機(jī)械、鑄造機(jī)械、量具量儀也提高了技術(shù)規(guī)格,擴(kuò)大了不免稅范圍。

  工程機(jī)械行業(yè)《新目錄》規(guī)定44種,比《原目錄》增加5種,即挖掘裝載機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、全斷面掘進(jìn)機(jī)、旋挖鉆機(jī)、瀝青路面銑刨機(jī)。提高技術(shù)規(guī)格的有23種:壓路機(jī),內(nèi)燃叉車及集裝箱叉車,電瓶叉車,平地機(jī),自行式鏟運(yùn)機(jī)和拖式鏟運(yùn)機(jī),筒式柴油打樁機(jī),液壓打樁錘,連續(xù)墻液壓抓斗,鉆探機(jī),穩(wěn)定土路面拌合機(jī),自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道,拖式泵,履帶式起重機(jī)。

  儀器儀表行業(yè)《新目錄》規(guī)定88種,比《原目錄》增加55種,主要有:大型分散型工業(yè)過程控制設(shè)備(DCS),工業(yè)無損檢測設(shè)備,測距儀、平衡試驗(yàn)機(jī),溫度測量儀表,5種壓力、物位、流量測量儀表,液量計(jì),5種溫度自動(dòng)控制裝置,壓力、物位、流量自動(dòng)控制裝置,調(diào)節(jié)閥等。提高設(shè)備技術(shù)規(guī)格的主要有5種氣象儀器。

  文化辦公設(shè)備行業(yè)《新目錄》規(guī)定51種,比《原目錄》增加32種,主要有:數(shù)碼相機(jī)、放映機(jī)、幻燈機(jī)、縮微閱讀機(jī)、9種光學(xué)元件以及14種照相機(jī)及零附件。4種照片放大機(jī)及縮片機(jī)和4種彩色擴(kuò)印設(shè)備都由部分產(chǎn)品擴(kuò)大到全部產(chǎn)品。復(fù)印設(shè)備(包括多功能一體機(jī))也由部分產(chǎn)品擴(kuò)大到全部產(chǎn)品和零部件。

  電工電器行業(yè)《新目錄》規(guī)定155種,比《原目錄》增加48種。

  包裝食品機(jī)械行業(yè)《新目錄》規(guī)定18種,比《原目錄》增加7種,主要有:瓶子或其他容器的洗滌、干燥設(shè)備以及殺菌設(shè)備,玻璃瓶灌裝設(shè)備,貼標(biāo)機(jī),易拉罐灌裝設(shè)備,固體、液體充填包裝機(jī)等。提高設(shè)備技術(shù)規(guī)格的有:三片罐生產(chǎn)設(shè)備,聚脂瓶飲料灌裝設(shè)備,瓦楞板生產(chǎn)設(shè)備,模切機(jī)等。

  汽車行業(yè)《新目錄》規(guī)定210種,與《原目錄》相同。

 

 




發(fā)表于 @ 2008年07月20日 22:55:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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