同志們：大家好！

首先非常感謝大家參加本次座談會，各企業(yè)都介紹了產銷和政策實施情況，提出了許多中肯的意見和建議，為農業(yè)的發(fā)展研發(fā)了很多適合我國地容地貌，并且安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械產品，對農機化工作又好又快發(fā)展，給予了大量的支持和不懈的努力。

目前農機購機補貼政策是黨中央一項非常重要的支農惠農政策，極大地推動了農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。如何長期實施好這項政策，讓農民得實惠、企業(yè)有效發(fā)展，政府起到宏觀調控的作用。農機購機補貼政策是好的，起到一舉多效的作用，受到溫家寶總理和回良玉副總理的高度贊揚，是財政部各項補貼中實施效果**好的一項政策。為農產品的有效供給，抵御自然災害起到非常重要的作用。**近農業(yè)部派出7個工作組到下面指導監(jiān)督各項工作的實施，今天開完企業(yè)座談會后，還要邀請各省市主管部門的領導召開座談會，聽取多方面意見，目的是進一步穩(wěn)定完善購機補貼政策，使政策發(fā)揮更好的效應。盡管5年來國家購機補貼資金連續(xù)翻了六番，但資金投入仍遠遠不能滿足市場需求，農民購機非常旺盛，企業(yè)產銷兩旺，這充分說明中國農機化事業(yè)又邁上一個新臺階。

當前我國農機化發(fā)展的形勢和特點

近年來，黨中央、國務院高度重視農機化的發(fā)展，04年制定實施農機購機補貼政策以來，連續(xù)發(fā)出5個中央1號文件都強調要發(fā)展農機化，2007年要求是積極發(fā)展農業(yè)機械化， 2008年一號文件力度更大，要求加快推進農業(yè)機械化。中央將農機化發(fā)展提的很高，指出發(fā)展農機化是帶有方向性的一件大事。毛主席講過：“農業(yè)的根本出路在發(fā)展機械化”。在今年農村工作會議上，回良玉副總理在報告中表揚了農機化工作抓的好，認為目前條件好，環(huán)境好，是發(fā)展的時候了。近年來農機補貼政策實施的很好，隨著農村勞動力結構的快速變化，勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的速度加快，農民對農機的需求越來越迫切，農民對農機應用的依賴越來越明顯，農村的勞動力從過去的絕對過剩向相對過剩轉移，出現結構性短缺，農村很多地方婦女、兒童、老人化趨勢越來越普遍，中央很著急，如果不用機械替代人力、畜力，那么農業(yè)技術不能穩(wěn)定，糧食安全得不到保證，所以要加快發(fā)展農業(yè)機械化。中央、地方政府重視，農民購買力增強、法律法規(guī)逐漸完善、政策扶持、農機大戶、農機化合作社快速發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)既為自家也為社會服務、農業(yè)機械作為農民生產和致富手段，這些都為農機、動力、技術、裝備等加快發(fā)展提供了良好的機遇和條件。

從當前情況看，農機化發(fā)展形勢主要呈現以下特點：1、農機裝備水平持續(xù)增長，農機裝備結構不斷改善。2008年上半年，全國農機總動力達到7.86億千瓦，比2007年底又增加2.3%；農機結構通過機具購機補貼政策進一步得到改善、優(yōu)化，短缺的大中型拖拉機及配套的農機具增長較快：其中大中型拖拉機新增30萬臺，達到225萬臺，增長9.7%；與大中拖配套的農機具達到338萬臺，增加8.9%；聯合收割機新增6萬臺，保有量達到68萬臺，增長7.7%；水稻插秧機新增4.5萬臺，保有量達到20萬臺，增長28%；同時玉米、馬鈴薯、油菜、花生等收獲機械、、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)也都呈現較快發(fā)展勢頭，農機裝備數量和質量都得到進一步提高。2、農機作業(yè)水平不斷提高，主要農時關鍵生產環(huán)節(jié)機械進一步推進。2008年春耕期間投入農機2010萬套，完成機耕面積5.7億畝，機耕率55%,機播面積3.7億畝，機播率35%，機耕和機播率分別增長2.3%和1.6%。三夏期間，小麥機收率達到82.3%，基本實現全程機械化。全國耕種收綜合機械化水平達到43.8%，比去年提高2.3個百分點。3、農機技術應用水平提高，新技術推廣步伐加快。08年機插秧面積新增1000萬畝，達到5000萬畝；玉米機播面積2.7億畝，增加900萬畝；油菜收獲新增100萬畝，達到600萬畝；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)肥等資源節(jié)約型農機設施進一步發(fā)展，生物、信息、工程技術的在農業(yè)機械及農藝上的推廣對提高畝產量起了極大的推動作用。4、農機安全形勢平穩(wěn)、重特大事故得到有效遏止。2008年前5個月共發(fā)生農機事故549起，死亡71人，受傷342人，均比去年同期有所下降，形勢好轉，生產企業(yè)不僅關注機具使用的先進性、適用性，同時也更注意機具使用的安全性和可靠性。

總的來說農機化形勢越來越好，在各農機企業(yè)的努力下裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平不斷提高。

               農機購置補貼實施情況

提高農機化水平，增強農業(yè)綜合生產能力，促進糧食增產，保障糧食安全與農產品的有效供給，調動了農民的種糧積極性。從2004年中央實施購機補貼政策以來，逐年加大補貼力度，從04年的7000萬元到今年的40億元，5年翻了六番，實施范圍擴大到全國所有2653個農牧縣；補貼標準不斷提高，**高達到8萬，采棉機補貼甚至達到20萬。極大的調動了農民構機的積極性，拉動了農機市場，改善農機裝備結構，推進了先進適用農機化技術的普及應用，拉動了農機工業(yè)、農機服務業(yè)的迅猛發(fā)展。使農民收益，裝備提升，工業(yè)發(fā)展。具體表現在：

1．帶動了多元化的投入，調動發(fā)展農機化積極性，帶動地方各級財政投入、農民自身投入及金融部門投入。截止2007年底共帶動地方財政投入使用36億元，拉動農民自身投入產出185億元，補貼各類機具120萬臺，受益農戶115萬戶。

2．提高裝備總量，優(yōu)化裝備結構。農機總動力達到7。68億千瓦，比2003年增長27%。大中拖拉機保有量達到204。8萬臺，比2003年增長110%；大中拖配套農機具達到310萬臺，比03年增加83%，聯合收獲機械達到63萬臺，同比增長75%，農機裝備水平進一步提高。

3．加快農業(yè)科技進步，促進農機作業(yè)水平。與03年相比機耕水平提高12%，機播水平提高8%，機收水平提高10%，整個耕種收水平達到43.8%。

4．培育了農機主體，推進農機服務產業(yè)的發(fā)展。中國特色的農機化要靠農民，靠農機大戶、農機合作組織、農機股份公司。在中國不是家家戶戶需要買農機，中國要堅持走家庭承包責任制，要適應機械社會化大生產的要求，就要通過承包、租賃、入股等方式將經營權向農機合作組織和農機大戶扭轉，解決有機戶與無機戶，小生產與大生產之間的矛盾。走出一個有中國特色農機化發(fā)展道路。以一化帶動四化，即以農業(yè)機械化帶動規(guī)?；藴驶?、企業(yè)化和產業(yè)化。同時推動工業(yè)化進程，把農民從傳統(tǒng)的生產方式解放出來，徹底改變落后、低效的生產方式，使農民享受到工業(yè)文明成果和社會文明進步。新增各類農機服務組織3654萬個，比03年增長19%，拉動各類農機服務組織收入2978億元，比03年增長31.6%。

5．帶動了農機工業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展。農機化一頭連著工業(yè)，一頭連著農業(yè)，在促進農業(yè)增長的同時，也拉動工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展。2007年規(guī)模以上農機企業(yè)銷售收入達到1517億元，產銷率達到98%以上。農機生產、銷售、維修三大市場健康發(fā)展，增加農民就業(yè)，拓寬收入渠道，促進二、三產業(yè)的發(fā)展和國民經濟的增長。目前我國農機產業(yè)已經進入中級階段，我國用50多年時間完成初級階段，下來將用20多年時間完成中級階段，基本實現機械化。

群策群力，共同實施好購機補貼政策

    隨著補貼資金規(guī)模的迅速擴大，工作量成倍增加，工作難度也逐漸加大，做好各項補貼工作，確保補貼政策持續(xù)有效穩(wěn)定發(fā)展，任務艱巨，責任也很艱巨。農機補貼政策的制定肯定會有一些不完善之處，農機補貼是否實現到位，取得理想效果，**終要看農民是否滿意，企業(yè)是否滿意。補貼實施的主體是農機部門、財政部門，企業(yè)是產品的供貨方，農民是受益者。

本次座談會上，與會企業(yè)代表們本著對政策負責、對農民負責、對農機企業(yè)負責的態(tài)度，對購機補貼政策提出許多中肯的意見和建議，有些問題反映比較集中，具有普遍性和代表，對此農機管理部門將認真研究，在明年的辦法中進一步改進、完善。對一些個性化問題，也將積極關注，協調配合，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。各企業(yè)要及時了解和研究全國農機化發(fā)展戰(zhàn)略部署，作好產品供應、售后服務、技術培訓等各項工作，配合農機部門共同促進農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。在此對企業(yè)提出幾點希望：加強技術研發(fā)，努力提高技術水平、產品質量；強化管理，不斷提高產品質量和服務能力；充分發(fā)揮企業(yè)自身網絡優(yōu)勢，加強對購機農民操作維修技能培訓；規(guī)范行為，共同創(chuàng)造一個公平競爭、和諧發(fā)展的市場環(huán)境。

                         （一拖人根據宗司長講話整理）

                                 2008年7月12日