中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開
胡錦濤、溫家寶作重要講話
　　吳邦國、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康出席會(huì)議

    12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康出席會(huì)議。新華社記者 馬占成 攝  

    新華社北京１２月１０日電  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月８日至１０日在北京舉行。

    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會(huì)議。

    胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

    會(huì)議指出，２００８年在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏，成功奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，成功舉辦第七屆亞歐首腦會(huì)議，沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國國際地位和國際影響力進(jìn)一步提高。今年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，我們及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，我們能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)來之不易。這充分顯示了改革開放３０年我國形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，充分證明了中國特色社會(huì)主義道路的正確性，充分表明了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的英雄氣概和強(qiáng)大凝聚力。

    會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。在國際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題。經(jīng)過改革開放３０年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；金融體系總體穩(wěn)健，財(cái)政赤字規(guī)模較小，外匯儲(chǔ)備充足，國內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)的不利影響降到**低程度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

    會(huì)議認(rèn)為，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這場(chǎng)金融危機(jī)給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    會(huì)議指出，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤其要把握好幾個(gè)重大問題：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；堅(jiān)持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力；堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。

    會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：

    一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搞建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的社會(huì)合力。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步改善國際收支狀況。要支持能夠擴(kuò)大**終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國際分工中具有長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

    二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題，要把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性，及時(shí)采取調(diào)控和引導(dǎo)措施，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定。大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，**大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

    三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅(jiān)持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過擴(kuò)大**終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是要以提高居民收入水平和擴(kuò)大**終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)**終消費(fèi)能力。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺(tái)分類調(diào)控的區(qū)域政策。

    四、深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的**好辦法。要深化價(jià)格體制改革，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算制度改革，健全中央政府和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制，改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩(wěn)定增長，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在對(duì)外開放中不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    五、著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。加強(qiáng)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立**嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深入開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性，努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實(shí)效性。在工作具體部署上，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

    會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，確保中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施不折不扣落實(shí)到位，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬眾一心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面做好明年經(jīng)濟(jì)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立６０周年。

    出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、陳奎元、錢運(yùn)錄、萬鋼和徐匡迪，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠(yuǎn)、吳勝利、許其亮。

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（信息來源：2008年12月10日　中央政府門戶網(wǎng)站-新華社）