——怎樣看待當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策系列時評
投資民生項目,不僅可以擴大投資需求,還可以拉動消費需求,可謂一舉兩得。
在直接刺激消費方面,還要付出很多努力,也還有很多政策空間。
拉動經(jīng)濟增長,投資、消費、出口,這三駕“馬車”缺一不可。
在國際市場疲軟、出口貿(mào)易萎縮的背景下,我們一方面要積極加快出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極開拓新興市場,另一方面,要更加積極地擴大內(nèi)需,刺激經(jīng)濟。
擴大內(nèi)需,一靠投資,二靠消費。
從短期看,擴大投資,尤其是政府投資,無疑是**直接、見效**快的辦法。從長遠(yuǎn)看,刺激消費,尤其是百姓消費,更是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、提高發(fā)展后勁的“長效藥”。
當(dāng)前,中央出臺了一系列政府投資計劃,投入比較集中,量也比較大。與此同時,我們也注意到直接消費刺激政策的力度不斷加大。
有讀者擔(dān)心,在擴大內(nèi)需方面,我們在重投資的同時,是不是忘了消費呢?
首先,就政策出臺的緊迫程度而言,投資甚于消費。長期以來,三駕“馬車”中,消費一直是短板。充分挖掘消費潛力,提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率,是一項長期任務(wù),也將是一個長期過程。而對于投資,政府不僅可以決定規(guī)模,還能在短期之內(nèi)見到效果,是我們目前拉動經(jīng)濟增長的**優(yōu)選擇。
其次,就此番財政刺激政策而言,投資也能促進消費。投資民生項目,不僅可以擴大投資需求,還可以拉動消費需求,可謂一舉兩得。中央年內(nèi)新增1000億元投資的**大亮點,是關(guān)乎城鄉(xiāng)百姓的民生項目占了很大比重。在城鎮(zhèn),保障房的建設(shè),讓居者有其屋,居者勢必裝其屋,就帶動了家電、家具、廚具、裝修、建材等行業(yè)的消費;在鄉(xiāng)村,從三省擴展到九省的“家電下鄉(xiāng)”,是對農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的一次升級。
投資基礎(chǔ)項目,不僅可以補歷史欠賬、補市場不足,也可以拉動消費需求。對水利、交通等“硬件”的投資,也是擴大對公共產(chǎn)品的消費。對自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等“軟件”的投資,也是消費結(jié)構(gòu)升級的推手。
盡管中央的投資計劃,需要大量資金,但并沒有伴隨增稅的政策。恰恰相反,與擴大投資同步推出的,是增值稅改革措施,僅此一項,就將為企業(yè)年減1200億元的負(fù)擔(dān)。加上其他稅收優(yōu)惠,中央減少稅收超過3000億元。讓利于企業(yè),讓利于民,這不就是拉動消費的政策嗎?
當(dāng)然,在直接刺激消費方面,還要付出很多努力,也還有很多政策空間。
刺激消費,增加百姓收入是前提。盡管這些年來,我國人均收入一直穩(wěn)步增加,但絕對收入仍不算高,收入分配也不均衡。而且,我國信貸消費規(guī)模還小,現(xiàn)期收入對消費的決定性作用更為明顯。所以,增加收入,特別是提高城市中低收入群眾和農(nóng)民的收入水平,是刺激消費的根本之策。手中有錢,才能消費,這是硬道理。
刺激消費,完善社會保障是關(guān)鍵。無論什么刺激消費政策,如果沒有長期的制度建設(shè)為前提,效果肯定受到影響?,F(xiàn)在的問題不是沒有消費意愿,而是受到長期因素掣肘,導(dǎo)致當(dāng)期消費能力有限。要解除百姓消費的后顧之憂,關(guān)鍵是完善社會保障制度,加快醫(yī)療、社保、教育、住房等方面的改革進程。
刺激消費,改善消費環(huán)境是保障。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,人口逐漸聚集,自然就會促進消費。但這并不表明,消費的內(nèi)在動機提升了,就可以忽視消費外部環(huán)境的優(yōu)化。要對亂收費、亂漲價、商業(yè)欺詐等現(xiàn)象,予以根除,為消費“松綁”。
投資與消費,兩者并不矛盾。通過投資,帶動消費,這次的積極財政政策也包括對消費的提振。我們期待,在投資計劃之后,將有更多的直接刺激消費的政策出臺,使投資與消費比例更加協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)更加合理。
值得警惕的是,盡管消費是短板,刺激消費對長期經(jīng)濟增長很重要,但我們更不能忘了“有保有壓”。對鋪張浪費,奢靡消費,要堅決反對。 |